• 【查看详情】

    深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,全面开启生态文明建设新征途

    日前,浙江省生态经济促进会在杭州召开了党的十九届五中全会精神宣讲会暨深入学习贯彻习近平生态文明思想,落实新发展理念研讨会。以深入贯彻习近平生态文明思想,落实新发展理念,按照高质量发展要求,把生态环境保护摆在更加重要位置,推动生态文明建设再上新台阶。与会代表认真听取了全国人大代表、浙江省生态经济促进会会长沈满洪十九届五中全会精神的宣讲报告。浙江省生态经济促进会常务副会长兼秘书长、浙江省中浙生态科技研究院院长张迅对促进会二〇二〇年度在服务生态文明建设国家战略和地方实践方面,在组织开展生态文明专题研讨和集成创新方面,在强化专家智库,分支机构和队伍建设三个方面进行了总结并部署了二〇二一年的工作。会议还通报了财务情况,表彰了先进。与会专家、企业家代表就如何深入学习贯彻习近平生态文明思想,落实新发展理念,“十四五”期间如何深入打好污染防治攻坚战,持续加强生态系统保护,为美丽中国建设开好局、起好步进行了深入的探讨和交流,会议在欢乐祥和气氛中落下帷幕。本次会议由浙江省生态经济促进会主办,浙江省中浙生态科技研究院承办。采用线上同步直播方式,与外地专家、企业家共享一场关于生态文明思想的盛宴。
  • 2020-10-30 【查看详情】

    融合融通产学研,共建共享幸福河——2020中国水博览会胜利闭幕

     10月28-29日,以“融合融通产学研、共建共享幸福河”为主题的2020中国水博览会暨第十五届中国国际水务高峰论坛在南京国际展览中心隆重召开。本次展会得到了水利部、江苏省水利厅、河海大学相关单位的大力支持,有关论坛由浙江省生态经济促进会承办、浙江省中浙生态科技研究院协办。 本届展会亮点纷呈,水博会已经成为深化政产学研用协同创新、服务会员、沟通政企、服务行业的综合服务平台。同时,水博会促进了各方交流合作。由浙江河湖网主办的“生态河湖云论坛”也对发挥水务高峰论坛学术资源优势起到了积极作用。 生态经济促进会常务副会长兼秘书长、中浙生态科技研究院院长张迅参加本次论坛及展会。浙江省中浙生态科技研究院马以超总工主持了分论坛,并在会上作了题为“城市湖泊跨界治理实践与思考”的技术报告。
  • 2020-08-05 【查看详情】

    促进会召开二届二〇二〇年第一次理事会暨“浙江河湖网”上线仪式

    在“两山理论”提出十五周年之际,浙江省生态经济促进会日前组织召开了二〇二〇年第一次理事会暨浙江河湖网上线仪式。会议采用视频会议模式,由主会场与若干个分会场连线直播,会议主题是“后疫情时代下的生态经济发展——推动我国生态文明建设迈上新台阶”。会议首先听取促进会上半年工作情况介绍,然后审议通过了“关于开播‘浙江河湖网’及成立工作机构的决议”、“关于成立‘生态河湖智库’的决议”、“关于调整浙江省生态经济促进会河道湖泊治理专业委员会机构的报告”等三个议决性文件。上述三个决议文件以参会代表鼓掌方式全票通过,这标志着“浙江河湖网”正式上线和“生态河湖智库”的正式启动。“浙江河湖网”由浙江省中浙生态科技研究院联合浙江省生态经济促进会组织筹办开播。其宗旨是服务政府与企业,推动浙江生态文明发展,成为“政府企业的桥梁、河湖领域的咨商、热点聚焦的窗口、专家学者的平台、产业孵化的摇篮”。本次会议还成立了浙江河湖网“工作指导委员会”和“技术委员会”,马以超等4位同志担任委员会正副秘书长。本次会议同步调整了促进会“河道湖泊治理专业委员会”,重组成立了“生态河湖专业委员会”。“生态河湖智库”由浙江省中浙生态科技研究院联合浙江省生态经济促进会组织成立。智库由咨商(总顾问)和专家顾问组成。“生态河湖智库”筹建将是“浙江河湖网”近期重点工作内容。目前,与智库建设配套的“生态河湖云论坛”直播栏目以及“生态河湖研究前沿”专栏已经成功播出多期,快速扩大“生态河湖”品牌影响,智库建设有了良好开端。最后促进会常务副会长兼秘书长、中浙研究院院长张迅进行了会议总结。张秘书长指出,在习近平总书记“两山理论”十五周年之际,促进会、中浙研究院开播“浙江河湖网”和建设“生态河湖智库”,是对“两山理论转化”最好的践行。本次会议由浙江省中浙生态科技研究院联合承办。文章来源:促进会秘书处
  • 2020-06-01 【查看详情】

    分享交流技术发展成果,绘就生态河湖蓝图

    由浙江省生态经济促进会、中国水利学会生态水利工程学专委会主办,浙江省中浙生态科技研究院承办的“生态河湖云论坛”近期已闪亮登场,专家学者及耕耘在生态经济建设领域的实践者们与大家共享了一场关于生态经济建设的思想盛宴。据了解,来自国内外生态领域、水治理及环境细分领域的众多精英齐聚云论坛,就交流发展成果,分享新思维观点方面进行了一场激情四溢的巅峰对话。浙江省生态经济促进会常务副会长兼秘书长、浙江省中浙生态科技研究院院长张迅认为:“此次云论坛开播旨在构建行业技术合作交流平台,整合行业技术资源,凝聚合作共识,规划生态河湖蓝图。同时,各专家学者也在云论坛上畅所欲言,各抒己见,直击行业发展难题,深度解读浙江省“五水共治”政策的领先性,分析生态企业助力政策落地之责任与担当。对一些生态环境建设领域的典型案例、示范经验、制度创新等方面进行了梳理推广,从理论和实践的结合上形成了一批高质量的学术成果,为下一步更好地凝聚智力奠定了有力的基础”。“生态河湖云论坛”5月已推出四期,主题分别为“河湖生态的全生命周期”、“城市湖泊水环境提升”、“美国小流域绿色转型”和“农村生活污水治理设施运维问题分析”。13位嘉宾分别从北京、杭州、武汉、义乌、丽水、美国关岛等地进行连线,深入讨论交流,聚焦热点话题。今后,“生态河湖云论坛”将沿着创新、提高、发展的路子走下去,共同分享为助力经济高质量发展、乘势而上、主动担当的先进经验。
  • 2020-05-27 【查看详情】

    沈满洪会长为“两会”建言献策 ——2020年全国两会特别访谈

      与媒体互动是人大代表履职的重要内容。全国人大代表,浙江省生态经济促进会会长沈满洪近日在接受中新网采访时认为,要高度关注杭州湾海域环境污染,他建议上升到国家层面,跨界联合治理杭州湾海域环境污染。据了解,沈满洪会长近日分别接受《中国环境报》、《中国自然资源报》、《中国社会科学报》、《经济日报》、《中国人大》、《浙江卫视》等媒体采访,为合力推进绿色港口建设,海洋强国建设等方面提供科技支撑。
  • 2020-04-24【查看详情】

    浙江中浙生态科技研究院总工马以超:生态水利设计相关问题的探讨

    浙江中浙生态科技研究院总工马以超01问:能否稍展开说说“大景观”以及和河湖治理的关系。”答:个人理解,实现河湖的各项功能,比如防洪安全、供水、生态、水源保护、旅游休闲、文化、产业等等,需要有个统筹。这个统筹就是“大景观”。在当前,河湖这些功能的实现是带有行业特性的。比如防洪安全是水利口的,旅游、文化是属于文旅口的,水质主要是环保口的。行业之间还是有一些割裂的情况。“大景观”的思想就是要弥合这些人为的割裂,把水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水产业融合起来。比如,后面会提到一个人工湖案例,一个滞洪区改造项目,改造以后既能保证分洪功能的实现,又是一个城市湖泊,甚至引导城市的发展布局,水利功能与城市公园的融合,这就是典型的“大景观”思想。所以说景观远不只是绿化。当前水利河湖治理其实已经有这种融合的趋势,行业壁垒不断被打破。浙江省的“美丽河湖”行动就是这样一种尝试。“美丽河湖”由水利部门主导,但是需要住建、农林、生态环境、文旅等多个部门共同参与,工作也许更困难,甚至有时候一不小心还会“做错”,但是效果是有目共睹的。浙江精神的精髓是创新,创新需要有更多担当,也希望今后这种行业融合的“大景观”思想可以在国内更多地方发扬光大。02问:对于山溪性河流,生态修复主要可以做什么,是不是就是做生态堤岸?答:首先提出一个观点,生态水利并不只是做了生态措施的传统水利工程。所以河流的生态修复也远远不是做生态堤岸。山溪性河流治理首先是问题需求导向,调查研究河流现状情况,看存在的问题是什么,分析可能的需求是什么?如果问题是防洪能力不够,那对应的措施可能就是修建防洪堤。如果问题是保护农田不被冲刷,那措施就是堤岸防冲加固。如果需求是村庄的用水和灌溉,那可能的措施也许是堰坝引水。如果村庄段河流原来采砂等等生态破坏了,现在有环境提升的需求,那就可能需要生态修复。过去,山溪性河流的治理普遍只关心洪水,所以钱大部分花到高高程的岸上。对于河道里面、水边关注得是比较少的。所以很多设计师观念里面生态修复就是把传统的混凝土堤岸用生态性结构取代,比如生态砌块。现在慢慢地大家开始把视线投到水边。但是水边的生态修复到底做什么,其实大家都还没什么经验。这里建议可以学习我们的邻国日本的一些做法,有一个学术名词,叫做日本多自然河流治理。日本多自然河流治理的核心思想是恢复或者增加水边多样性。比如恢复河床自然形态,特别是恢复河道蜿蜒的主槽,让小洪水归槽,大洪水漫滩,这个是很花钱的,有些实施难度还比较大,而且大部分做在地下看不见;保护河滩低地,因为河滩低高程的湿地是生物多样性最丰富的地方。营造水边过渡带,比如岸边抛石,是防冲加固措施,也可以营造岸边多样性的水流流态。还有的措施比如营造浅滩和深潭,浅滩阳光可以照到水底,底栖的沉水植物可以得到生长,深潭流速低温度变化小,鱼类可以在里面生存等等。现在浙江省也是刚刚开始在做这些,困难不少,但最主要的困难还是人们的观念,这需要有一个慢慢接受的过程。生态修复还有很长的路好走。03问:河湖治理很重要的一个方面是水质问题。这个传统上又是水利的弱项。能否谈谈你和你的团队在这方面的一些经验,或者给其他设计师一些建议。答:我目前刚刚离开浙江省院,转到一家咨询为主的机构。所以我还是结合我以之前服务的浙江省院生态院的情况说说。浙江省院的生态院其实是一个综合性的业务部门,70多号人,下面按照业务类型分了三个板块,水利、水环境、水景观。水利板块偏重于传统,水景观板块偏重于美丽河湖建设与规划,我重点讲下水环境板块。水环境板块大致15个人,主专业是给排水或环境工程,也就是工艺专业,然后也有结构专业,土建结构、水工结构等。这个团队之前主要做市政水厂、管网、农村污水等等,后来慢慢开拓到河湖水环境领域。尺度不一样,当然走得肯定会比较辛苦,利润也不高。但是可以肯定,未来这个板块一定会成为河湖治理的核心,因为差异化价值。所以给其他设计团队最重要的建议就是要配置环境工程专业,而且某些项目要能让他主导。另一个建议是水利、水环境、水景观要做到真正融合。这个其实也是一个教训。生态院从30多个人发展到70多人,团队越来越大。起初构架是模糊的,工作配合很好,后来构架、分工越来越清晰,反而出现了专业割裂和各自为阵情况。这个挺让我反思的。所以我的另一个建议就是团队的建设专业分工要粗一些、模糊一些、交叉一些,这样也许对项目更有利。04问:对西北干旱地区的季节性河道(平时流量10立方米每秒,20年一遇770立方米每秒),如何解决河道防洪与建造人工湿地的关系?需要注意事项?答:有些干旱地区地下水位比较低,建湿地要花很大力气做防渗或者抬高地下水位,那么就要考虑是不是一定有必要建湿地。季节断流也许本来就是一些河道的特性,未必一定要去改变这个情况。花很大力气人为改变成绿色也许更不生态。另一方面,因势利导进行雨洪利用适度改善生态环境也许是个选择。这种利用比如:小洪水归槽(主槽适度做防渗)、大洪水漫滩(季节性绿洲)、滞洪区湿地(季节性湿地)等,尽量让水多留点下来。注意事项方面,建议一:多利用自然人力(如荷兰沙引擎),少一些人工干预;建议二:尽量留足河道空间,多留两岸缓冲区域,少筑防洪堤,筑堤的标准切合需求切忌过高;建议三:慎重新建堰坝(冲刷转移),同时干旱区也不宜过多的水面(蒸发量大)。总之,“塞上江南”也许不应该是干旱区河道生态治理的目标或者愿景。05问:在水利设计院作为景观专业是无法与水工专业平起平坐的,胳膊拧不过大腿,怎么让景观统筹这么多专业答:项目设总有各自的专业背景(比如水工、水利),但应该有更高、更宽的专业视野,他需要懂得其他相关专业,过去,他需要了解一些水文、水利规划、地质、施工、机电金结、环评水保、概算、经评等专业。现在做河湖,也许更需要了解一些城市规划、环境工程、生态景观、文化旅游等。过去,一般设总水工和水利规划专业背景比较多,也有机电专业的,那是工程特点决定的。现在做河湖治理,特别是美丽河湖与水质提升类项目,水工专业会有一些局限,而景观、环境工程等专业背景的设总因为没有过去传统水利的框框,可能反而容易做得好。当然,要景观、环境工程等这些非传统水利专业当设总,的确对人的要求非常高,他肯定得愿意学习、善于学习。我的体会还是要自己单位培养为主,在实践中培养。给压力、给担子,他成长就会很快。反之,如果不给他们机会,不给试错和包容,那他们真就永远只能做配合了,更重要的是,河湖治理项目也就很可能只是沿传统水利的老路走走了。06问:三面光的硬化河道 如何进行生态修复答:首先是问题需求导向,如果这个河道就是单一输水功能,比如南水北调,那么“三面光”没什么不好。不用为了生态而做生态。如果真的是有生态修复的需求,建议找下新加坡宏山公园加冷河改造项目的资料。核心思想是系统解决水问题,恢复河流自然形态。加冷河的一些经验非常实用。07问:有的老城区,污水管网不完善,存在污水直排入河的现象,而污水管网的改造成本巨大,请问马老师有什么好办法没!答:污水产生在岸上,所以治污最主要的事情也在岸上,只对水里发力当然是远远不够的。治水没有捷径,没有所谓“高科技”(个人观点)。现在开始踏踏做系统治理,也许十年后会变好。当然,在这个长期努力的同时,也需要一些过渡期的治标措施。小水域、封闭水域简单一些,手段很多,比如透析。大水域、开放性水域当然会难,因为边界不可控,这时候引水冲污(或者生态补水)也许很有效。没水可引,也许利用大规模的水处理设施,然后配套活水管网也许可以。但这些都需要非常大的代价。听说过不少所谓先进的环保水处理工艺,但是这些工艺往往处理的能力和需要处理的规模是不相匹配的。目前这些水环境治理的过渡性措施还是很有市场的,需要专业的论证与设计,而且往往需要水利、环境工程知识的综合运用。有时候河网模型也非常重要,联动监测和调度,是非常好的手段。08问:想问问老师,在“各部门之间互相配合,不要只管自己”这一点上可以展开讲一讲具体内容吗?答:互相配合靠自觉当然是不够的。“河长制”其实就是为了解决各部门配合不好的问题,改善“九龙治水”情况。让行政长官来当河长,解决部门职责交叉、重迭、缺位等问题。所以“河长制”感觉是目前比较好的办法。对于工程项目,很多地方的做法是在行业口的建设法人(比如水投集团)之上建立项目领导小组或指挥部协调机构,或者干脆建立综合的管委会或建设管理办公室,把各部门背景的人抽调在一起办公,这也是一种解决办法。总之,要在原来各部门各管一摊基础上,建立合起来管的机制。09问:我看到过一个调水方案,把水从水库直接调到水库下游30公里外的市区,那么这30公里河道因水量减少会造成的生态影响,请问:该如何减少这这种影响,做到人水和谐呢?答:城市的发展是以牺牲其他区域的利益为代价,有时候不可避免。减少影响的话,想到:一是城市规划上要考虑水资源、水环境的容量限制,特别是产业规划,需水规模与供水规模得匹配;二是节水,节水就是治污;三是减排,海绵城市LID,减少雨水入河湖可以有效改善河湖水环境。对于减水河道本身,建议应该有生态评估和生态补偿机制。对被引河道评估能不能引,最大能引多少。另一方面,跨区域引水以后,获益方可以对损失方进行一定的补偿,当然生态补偿还是一个新的命题。10问:河湖生态修复中有通过哪些信息化技术来辅助管理和监管?能否介绍一个案例进行简单说明。问:想问一下马教授,通过GIS将城市地理信息与城市湖泊河道信息相结合的形式,是否能有利于河湖分析、污染分析、整体规划与水岸同治,如果可以,那么在相关数据收集、监测与分析中有什么要特别注意的,谢谢!答:这两个问题是比较前沿的专业,具体信息化技术方面不是我的强项,不懂不敢乱讲。但是,水利工作重点从建设向管理转变是肯定的,信息化工作的比重、投资越来越大也是趋势,这和工程建设投资的滑坡成鲜明的对比。11问:马老师,请问下历史上受水产、农田养殖影响的郊野型湖泊,在生态修复和水环境改善方面有什么好的建议,和有效方法推荐?答:建议一:要做本底调查,看看内源方面影响水质有哪些因素,是否需要清淤。如果要清淤,要做好清淤的论证,比如清多少,方式,减量化,无害化,资源化利用等等。特别是资源化利用,非常反感泛泛的淤泥制砖、制陶粒等提法,要知道你的清淤量也许和制砖做陶粒所需在用量、时间、空间上都是不匹配的。建议二:监测先做起来,同时建立水动力和水环境模型,积累长期数据,掌握动态变化,可以随时应对。建议三:沉水效果比较好,但是不大主张大量使用沉水植物,主要是维护要求高,有风险。一不小心很可能巨资打了“水漂”。建议做沉水可以循序渐近,慢慢增加,引导性种植,最好是自然生长少维护。12问:马老师是否做过相应的利用生物进行修复?比如说利用鱼,蚌,螺蛳等?可否介绍下经验。答:生物调控需要专业的团队去实施,关键是“轮捕轮放”,定向投放和定向捕捞特别种类的鱼。蚌和螺蛳没有用过,估计肯定会有效果,但是技术的推广应用关键是操作是否便利。用鱼也许比较便利,也容易捞,所以实例多一些,特别是浙闽的一些水库。做鱼一般有专业的团队。13问:请问老师,碧道是一个什么样的概念?答:这个概念是深圳先提出来的,参见深圳水规院的朱闻博老师《系统解决城市水问题》一书。我个人理解,碧道就是在绿道的基础上,融合涉水其他内容,包括水安全、水资源、水环境、水文化。也就是我在课上提到的“大景观”,用一条主线串联起各项功能。14问:您好!想请教马老师,怎么看待闸坝对水生态系统的影响?刚才有人问到季节性河流问题,马老师说的特别好,遵循自然规律,但是也有些河流多年前水量丰富,因为后期的水资源过度开发和利用才导致了下游水量少,这种情况应该怎么生态修复呢?谢谢!答:不是太明白问题的方向,就按我自己的理解稍微说一点。对于平原河网,闸坝关键在于调度,调度得当应该没啥影响吧。对于河口大闸,是有可能造成生态影响的,所以建河口大闸是非常慎重的,浙江省八大流域也只有曹娥江建了河口大闸(主要为了缓解浙东缺水问题)。记得荷兰有个规模非常大的东斯海尔德挡潮闸,它只是挡潮,平时常开,对生态影响也许有限。对于山溪性河流,如果是上游段河流,堰闸生态影响主要有抬高地下水位、冲刷转移、土地浸没等,但也许都不会太大,影响大的论证时也就被否定了。下游水少的问题也许并不是设计措施生态修复的问题,而是水资源分配的问题。浙江省钱塘江河口专门做了水资源配置规划,对沿途各地的水资源使用量进行了严格的量化分配,所有取水设施都要计量。15问:想要保护原状植物的话,面对施工单位大挖大填,是否有对应的措施答:好象的确没什么特别好的办法,生态修复项目也许不合适大的施工机械、快速施工,需要精工慢活。也许以后做得好的团队会多起来。另外传统的质监、质检也有不能兼容的情况,比如施工期植物被洪水冲损了,很难界定是不是质量问题。还有设计出图也困难,传统水利的方法出图不行了,即使借用景观的出图方法也还是挺困难的。很多只能现场定,我们有的设计师自己去现场放线撒白粉,一年中大部分时间都在工地,所以效益就有些差了。这和做水利规划、传统水工设计没得比了。所以觉得还是要在实践中慢慢摸索,也许各地经验都不一样。当然,建设环境很重要,特别是政府监管部门包容度、业主的包容度。他们是工程能否成功的保障。16问:请马老师讲一下对于西北地区容纳农田排水和城市生活污水的湖泊,在处理COD、氨氮、总磷等污染因子时,采用火山岩和投加生物菌剂是否可行,后期效果预期。答:问题很具体,但我觉得回答“是”或者“否”都过于简易。湖泊污染的治理肯定是个系统工程,岸上、入湖沟渠、水底、水体,多管齐下,相互配合,共同作用,短期和长效结合。在处理应对突发的水体污染时,有用到火山岩和投加生物菌剂,作为应急处置。生物菌剂对减少黑臭应该是有好处的。这两种都是现地措施,治标性的。也许当时是有效果的。但是污染源没有解决(面源的、内源的、上游的),投加火山岩粉剂和生物菌剂只能解决一时。17问:对于区域性湖泊水体的蓝藻爆发,诱因和好的治理思路方式有哪些?答:这个问题太大了,没法回答。因为没有一种思路可以包打天下。但是另一方面,最笨的办法也许就是最好的办法。治水没有捷径,治水是个长期工作。作者简介:马以超,教授级高工,九三学社社员。浙江省中浙生态科技研究院首席专家、总工程师,注册土木工程师,浙江省生态智库专家。曾任浙江省水利水电勘测设计院首席专家、生态水利院(市政院)院长。1993 年毕业于浙江大学土木系,现主要从事水利水电工程设计与咨询,曾担任多个国家重大工程、省重点工程项目设计负责人,在生态水利、河湖治理、引水、坝工等领域成绩突出,曾获得省级以上科技进步、勘察设计奖项 20 余项,2010 年设计作品入选浙江省青年设计师优秀作品。在河湖综合治理方面,通过太湖流域水环境综合治理工程、独流入海钱塘江治理、瓯江治理、诸暨市高湖城市湖泊、义乌市双江湖等项目的积累,对水环境综合治理技术体系进行了整合与二次创新。在长距离输水工程设计研究方面,通过杭州钱塘江引水入城工程、杭州闲林水库工程、嘉兴太湖取水(西片)工程等多个大型工程或省重点工程的设计和研究工作,总结了诸多有益经验,对泥沙淤积、双向水动力条件等关键技术均有创新性研究成果并获得省科技进步奖。在拱坝设计和研究方面成绩卓著,在设计、安全评价等领域均有重大创新。独立承担了国内多座中高拱坝的设计,包括华光潭一级拱坝(高 104m),仙居溪拱坝(高 84m),芙蓉拱坝(高 66m),下岸拱坝(高 64m)、左溪拱坝(高 64m)、周公源拱坝(高 54m)、顺溪拱坝(高 101m)等,并组织完成了“中低拱坝结构安全评价方法研究”等多个科研项目。曾获得多项省级以上勘测设计奖。
  • 【查看详情】

    水体生态修复技术

    利用植物或微生物对水体中的污染物进行处理,从而使水体得到净化,这一用生态—生物的方法来修复水体的技术,廉价实用,适用我国江河湖库大范围的污水治理。       1.生物膜法处理技术        生物膜法是指用天然材料(如卵石)、合成材料(如纤维)为载体,在其表面形成一种特殊的生物膜,生物膜表面积大,可为微生物提供较大的附着表面,有利于加强对污染物的降解作用。其反应过程是:①基质向生物膜表面扩散,②在生物膜内部扩散,③微生物分泌的酵素与催化剂发生化学反应,④代谢生成物排出生物膜。       生物膜法主要工艺方法有生物廊道、生物滤池、生物接触氧化池等。生物膜法具有较高的处理效率,对于受有机物及氨氮轻度污染水体有明显的效果。它的有机负荷较高,接触停留时间短,减少占地面积,节省投资。此外,运行管理时没有污泥膨胀和污泥回流问题,且耐冲击负荷。日本、韩国等都有对江河大水体修复的工程实例。2.人工湿地处理技术  人工湿地的原理是利用自然生态系统中物理、化学和生物的三重共同作用来实现对污水的净化。这种湿地系统是在一定长宽比及底面有坡度的洼地中,由土壤和填料(如卵石等)混合组成填料床,污染水可以在床体的填料缝隙中曲折地流动,或在床体表面流动。在床体的表面种植具有处理性能好、成活率高的水生植物(如芦苇等),形成一个独特的动植物生态环境,对污染水进行处理。       人工湿地的显著特点之一是其对有机污染物有较强的降解能力。废水中的不溶性有机物通过湿地的沉淀、过滤作用,可以很快地被截留进而被微生物利用;废水中可溶性有机物则可通过植物根系生物膜的吸附、吸收及生物代谢降解过程而被分解去除。随着处理过程的不断进行,湿地床中的微生物也繁殖生长,通过对湿地床填料的定期更换及对湿地植物的收割而将新生的有机体从系统中去除。由于这种处理系统的出水质量好,适合于处理饮用水源,或结合景观设计,种植观赏植物改善风景区的水质状况。其造价及运行费远低于常规处理技术。这种技术已经成为提高大型水体水质的有效方法。英、美、日、韩等国都已建成一批规模不等的人工湿地。    3.土地处理技术       土地处理技术是一种古老、但行之有效的水处理技术。它是以土地为处理设施,利用土壤—植物系统的吸附、过滤及净化作用和自我调控功能,达到某种程度对水的净化的目的。土地处理系统可分为快速渗滤、慢速渗滤、地表漫流、湿地处理等几种形式。国外的实践经验表明,土地处理系统对于有机化合物尤其是有机氯和氨氮等有较好的去除效果。德、法、荷等国均有成功的经验。
  • 【查看详情】

    【专家视角】张盼月:白洋淀入淀水质如何提升?构建入淀河道-湿地缓冲区-退耕还淀梯级生态修复系统

    来源:生态修复网张盼月北京林业大学教授       该课题属于水专项“白洋淀与大清河流域(雄安新区)水生态环境整治与水安全保障关键技术研究与示范”项目。主要针对白洋淀入淀湿地目前面临的突出问题,以白洋淀水环境安全保障与水生态功能恢复为主要目标,进行了入淀湿地水环境治理与水生态恢复技术集成;提出了北方典型草型湖泊(白洋淀)生态修复策略,从多角度实现入淀水污染负荷削减,在确保生态安全的同时,提升水体的自净功能;采用综合治理技术,对近自然型湿地和退耕还湿型湿地进行恢复和重构,为保障入淀水质主要指标(总氮除外)提升至地表水环境质量IV类标准、湿地生态系统的稳定健康提供全面的科技支撑。       白洋淀水质提升、生态修复的三大挑战:入淀水少、水脏、湿地生态功能持续严重退化       课题组梳理发现,白洋淀水质提升、生态修复主要面临三方面挑战:    白洋淀上游基本没有天然径流,入淀河流来水主要为上游污水处理厂尾水,长期高负荷污染导致上游河流自净能力丧失,且沿程存在各种垃圾、养殖、生活等污染排入,导致入淀水质较差。       藻苲淀湿地和马棚淀湿地内源污染物累积多、农药化肥累积以及农村面源污染输入风险高,调水后淹没区的陆地污染物输入将进一步影响水质;    白洋淀生态空间单一,入淀湿地沼泽化、农田化明显,湿地面积逐年递减、生物多样性破坏严重、生态结构和功能不断退化,难以保障白洋淀淀区水质。       白洋淀由大小不等的143个淀泊和3700多条沟壕组成,主淀区上游藻苲淀严重沼泽化、马棚淀完全农田化。上游府河和孝义河来水均直接沿藻苲淀和马棚淀淀边河道流入主淀区,后者没有任何的生态环境作用。针对水十条和新安新区总体规划的生态环境保护要求,课题组开展了白洋淀上游河道和湿地生态修复和水质净化研究和示范,针对三方面问题提出了针对性的解决思路,整体形成了从上游河道到入淀湿地缓冲区,再到藻苲淀和马棚淀湿地的梯级生态修复和水质净化技术体系,关键控制环节全覆盖,以保证进入白洋淀主淀区的水质提升。        思路与成果:河道水质提升—缓冲区污染削减—近自然湿地与退耕还湿湿地生态修复针对白洋淀区域上游来水水质较差、入淀河流和入淀湿地自净能力弱、淀区水质和水生态环境受到极大影响等问题,解决水质提升和生态恢复涉及的研究内容多、技术领域较广、且尚未有规模化应用的经验。本课题的重点在于现有技术应用范围的扩展以及集成性的创新,解决各项技术在应用中同时存在的制约因素和问题。1. 针对入淀河流污染重、河流自净能力弱,急需修河道生态系统,增强自净能力       针对府河和孝义河上游来水主要是污水处理厂尾水的情况,课题开展了府河和孝义河新区段河道多功能耦合生态修复技术研究,构建了河道净化-河流生态修复集成技术。探索了天然降雨不足河道的底泥环保清淤、河道生态斑块构建、河道生态修复、岸边环境综合整治等技术,提高河道的水质净化作用。       课题首先研究了府河和孝义河河水和沉积物的污染状况;以入淀河流断面水质目标为约束条件,分析了府河和孝义河新区段的水环境容量;提出了水污染总量控制主要对策与措施。在此基础上,结合生态学 “斑块-廊道-基质”重塑河道的概念,在合适条件下,构建河道生态斑块修复系统;设计了复合式生态浮岛,利用植物吸收、基质吸附、以及微生物作用,同时引入硫自养反硝化原理,达到比较好的氮磷去除效果;根据府河和孝义河河道条件,在适宜区域建设河道内湿地生态系统。       岸边综合整治方面,主要选用格宾石笼/雷诺护垫和松木桩等进行生态护岸建设。2. 针对来水水质差、负荷波动大,构建入淀湿地缓冲区削减污染       针对府河和孝义河污染严重、暴雨期存在污染负荷急剧增加等问题,课题组在藻苲淀和马棚淀上游建设湿地缓冲区,减少上游来水对下游近自然湿地的冲击。       依据入淀口周边地形地貌以及土地利用现状,确定湿地缓冲区的设计形态;提出强化去除上游来水中悬浮物、有机物、氮、磷等的湿地缓冲区处理工艺单元配置,构建生物降解、植物吸收和基质拦截为主的污染物净化系统,促进污染物高效去除。       湿地缓冲区采用生态塘-潜流湿地-植物塘的配置。其中,生态滞留塘初步削减颗粒污染物;功能湿地系统通过高氮磷去除效率的基质(沸石和钢渣,并辅以碎石)、水生植物和微生物系统强化污染去除;植物塘系统趋近于自然湿地生态系统,水生生物系统构建立足于白洋淀乡土植物和底栖动物。3. 针对入淀湿地不具备水质净化和生态功能,通过近自然修复和重构,逐步过渡形成良好的自然湿地生态系统       针对藻苲淀和马棚淀湿地生态系统退化、无生态和水质净化功能等问题,课题通过近自然的生态修复和生态重构技术,探索沼泽化和农田化湿地污染底泥环保清淤、水系联通、水动力优化、动物植物微生物生态修复等近自然湿地修复技术,经济有效地实现入淀湿地的水质净化工程,形成北方典型草型湖泊生态修复策略,并促使藻苲淀和马棚淀逐步过渡形成良好的自然湿地生态系统。首先,根据污染源及污染空间,进行合理的湿地污染清除。       藻苲淀和马棚淀底泥和土壤的污染评价表明,该地区全氮处于丰富和极丰富水平,全磷处在中等水平;湿地恢复后,氮和磷均有一定程度释放,甚至可使上覆水水质大大超过地表水V类标准,部分区域需要一定程度的污染清除。其次,结合水动力优化,改善湿地水系连通状况。       根据藻苲淀地形,通过Delft3D模拟,优化府河上游来水引入到藻苲淀的路径,实现水系连通;通过深潭-浅滩-沟渠-生态岛等的生态景观设计,进行马棚淀湿地空间格局重新规划、优化和生态改建;模拟了藻苲淀和马棚淀内的水动力过程和污染物去除效果;通过基底微地形整理和立地条件改善,促进了水流过程优化、生态系统恢复和污染物削减。       第三,生态修复主要通过近自然水生生物的配置、优化和恢复。       根据白洋淀的自然特征,以芦苇为主的挺水植物,以穗花狐尾藻、金鱼藻以及轮叶黑藻为主的沉水植物,作为藻苲淀和马棚淀湿地生态修复的最优植物组合,并辅以底栖动物投放,形成稳定的湿地食物链;为保证水位波动和低温条件下污染物去除效果,可以考虑适当投加功能菌。       技术应用与预期:上游来水水质净化,恢复湿地生态功能和苇海台田淀泊风光河北省委省政府2019年的重点工作是雄安新区的生态环境建设,从河道的生态修复、到湿地缓冲区建设,到大尺度湿地建设均是生态环境建设的重点工作。这三项生态环境工程的有机结合,可以保障南刘庄断面水质达标。目前府河孝义河河道和湿地缓冲区的示范工程都已经开工建设。       府河和孝义河新区段河道综合环境治理,分别为16.3 和6.4 km,包括河道的疏通工程、垃圾清运、河道底泥清淤,另外府河建设七块河道湿地,并进行河道生态修复和河岸带生态修复。七块河道湿地根据河道的具体情况配置相应的植物、微生物、动物系统。府河河口水质净化工程共4 km2,设计处理水量不低于25万m3/d,孝义河河口水质净化工程共1.98 km2,处理水量不低于15万m3/d。水质净化工程主要包括前置的生态塘、重点的潜流湿地、以及后续的水生植物塘。生态塘系统包括好氧塘、生态塘、人工水草、生态岛等等。潜流湿地分为众多处理单元,填料主要为碎石和钢渣。水生植物塘遵从近自然湿地规律,设置了沉水植物塘、浮叶植物塘、荷塘、苇海台田等等。       大尺度藻苲淀湿地的建设,目前正处于预可研和可研阶段。通过课题的研究和工程示范,形成了入淀河道-湿地缓冲区-退耕还淀梯级湿地生态修复技术体系,实施府河和孝义河河道综合治理、河口湿地水质净化工程、以及大尺度藻苲淀和马棚淀生态系统恢复工程,实现上游来水的水质净化,同时恢复湿地生态功能和白洋淀的苇海台田淀泊风光,支撑白洋淀大清河生态廊道的建设。        著作权 属于作者张盼月
  • 【查看详情】

    WADI:一座水厂的绿色智慧

    文章来源于WADI设计 ,作者WADI设计 编织蓝绿交织的北京城市副中心 WADI项目|通州自来水水厂的绿色智慧项目位置:北京市通州区(北京副中心)项目规模:35710平方米设计单位:瓦地设计(WADI设计)建成时间:2019年10月    北京城市副中心是北京新两翼的一翼,将着力打造成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区,未来将形成“蓝绿交织、水城共融、清新明亮”的生态城市格局,形成“两带、一环、一心”的绿色空间结构。以大运河为骨架,依托水网、绿网和路网勾勒出12个民生共享宜居组团,在各组团内部发展社区级别网络结构,构建可呼吸的海绵细胞体和“城市山林”。▲城市副中心空间结构规划图项目概况  通州自来水水厂是通州最具历史的市政基础设施用地之一,1986年建成运行,一直承担着通州地区饮用水供给的重任。北京副中心成立以后,水厂的重要性将进一步加强。作为老一代的水务基础设施,新的时代将如何定位和发展,并承担更加综合性的服务职能?▲地理位置 场地整体地势平整,排水采用雨污合流排水体制。厂区包括新老两部分,老区由于疏于修缮,路面、道牙均破损严重。绿地面积广,但地表植被长势较差且杂乱,屋顶和地表径流不排入绿地。目前驻场员工60余人,包括自来水公司办公、设备运营和员工宿舍等功能。项目存在的主要问题主要有: 水资源(雨水资源、再生水资源):通州人均水资源短缺,无雨水回用设施。 水环境(雨污管线):雨污合流,雨水管网末端排至污水管网,雨水与污水管网混接。 水安全(排水防涝):自来水公司属于安全级别较高的场地,一旦发生内涝,造成的损失将非常大。▲厂区改造前▲厂区改造前雨污水管网系统▲厂区改造前地表竖向 设计简介   瓦地设计(WADI设计)很荣幸的承担了水厂改造的设计任务,我们的目标是在低影响开发理念下,探索新一代绿色水厂的建设方式,并满足北京市海绵城市试点要求,即最大程度的实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化的可持续水循环。在实现雨洪排涝无压力的基础上,力求在公共空间利用、绿地土壤的雨洪功能加强、水资源综合效益的进一步提升等方面做出示范型的探索。项目于2018年7月开始,特别感谢北建大王文亮博士对本工程在诸多细节特别是延时调节池的指导。 ▲总平面▲鸟瞰效果图▼ 技术目标    1.实现年径流控制率在75-95%之间    改造现状绿地、不透水铺装、雨水落管等,建设下凹绿地、雨水花园、高位花坛、蜂巢约束系统、延时调节塘、雨水收集道等LID措施调蓄雨水,运用多类型透水铺装渗透雨水,实现小雨不外排。    2.年径流污染物去除率(SS)大于45%    增加倒置式雨水花园、雨水收集道、净水镜面水池等创新净化装置,最大化减少径流污染。避免面源污染至管网、下游水体以及地下水层。    3.消除积水点,增强排水能力和防涝能力    优化排水竖向,实现大雨地表排泄通道,增加延时调节塘等多处涝水消纳设施,收集雨水,利用雨水。    4.成为展示首都水资源综合利用的窗口    设置对外展示的平台,和水资源游线。将雨水管网系统局部改造、道路铺装材料和竖向调整、初期雨水弃流和内涝调节、雨水回用等结合起来,局部可形成雨水净化回用的创新系统,并对饮用水、污水、雨水不同水资源的生产/收集和利用情况进行数据可视化展现。    5.实施创新和可持续技术突破    鼓励在传统技术基础上创新,贯彻海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”的理念,在雨水花园和下凹绿地联动、雨水断接、路沿石开口、进水溢流设施、监测仪器设置等设计上,流程科学合理的基础上,实现细节上的突破和创新。技术创新  倒置式雨水花园: 倒置式雨水花园/滞留净化装置从上而下依次包括调蓄层、填料层、种植层和排水层,调蓄层包括竖直穿插设置在填料层和种植层中的溢流管,溢流管上端比相邻硬化下垫面至少低5cm,且比填料层表面至少高10cm,排水层中部埋设有淹没出流的穿孔集水管,其出水口与排水层上表面平齐,且与城市雨水管网相连通;通过填料层和种植层去除雨水中污染物,通过调蓄层和排水层内设的穿孔集水管实现雨水的滞留。调蓄层-填料层-种植层-排水层调蓄渗滤径流雨水,所采用装置可有效防止种植层的水土流失,且便于填料层的更换及维护管理,滞留净化效果好。▲倒置式雨水花园建成效果 高效净水花坛 当雨水花园与花坛或树池结合时,利用干湿交替型填料,成为高效型净水花坛,可对建筑屋顶雨水提供有效的净化处理,并承接下游的调蓄空间。▲高效净水花坛建成效果 清水池柔性护坡 本次设计改造清水池六角砖+藤蔓护坡为蜂巢约束系统护坡。蜂巢约束系统具有一定的张力和延展性,能使路基与蜂巢约束系统形成一个连续柔性整体结构,将交通荷载及上部土体的自重荷载部分的传递并扩散到一个较大的范围,从而降低对其下部土体的压力,减小总沉降,并将交界部位的沉降变为联系渐变沉降。▲清水池柔性护坡建成效果 延时调节塘系统 延时调节是指在达到削减径流峰值流量和延缓径流峰值出流时间的基础上,通过改进传统调节塘的结构,进一步延长雨水在调节设施内的放空时间(一般是24~72h),以实现多级水位水质控制和下游河道保护的目的。在A3排水分区绿地内设置延时调节塘,结合场地竖向调整,使A1-A7、A9、A14排水分区雨水径流在大雨期间可通过地表流动汇入设施内,接入面积共22313平方米,使整个厂区大部分区域在极端暴雨下保持安全。▲延时调节塘建成效果▲调节池周边道路和导水边沟竖向调整 内涝防治重现期下调节池的水位变化过程线或出流流量过程线见下图。 ▲1/50yr标准下的水位过程线和内外高程关系 辐射井系统 辐射井是在“十三五”水专项“北京市海绵城市建设关键技术与管理机制研究和示范”课题中研发的一项海绵城市建设的末端雨水调控技术。能够通过竖井和水平辐射管,建立地表海绵设施与地下土壤调蓄空间的水力联系。集渗入、净化和调蓄功能于一体。通过辐射井能够增加调蓄容积28立方米,增加渗透能力450立方米每天,新增场次调蓄能力140立方米。通过延时调节池和辐射井串联,可以大大提高末端雨水调蓄能力。▲辐射井系统节点效果 本项目是北京副中心海绵+创新模式落地的设计,基于场地条件、充分考虑周边道路、地形,从低影响开发系统、排水系统的、园林景观的提升等方面设计并解决了厂区内水资源(雨水资源、再生水资源)、水环境(雨污管线)、水安全(排水防涝)等问题,打造海绵式花园水厂,成为通州基础设施建设的靓丽名片。 入口水廊广场 在入口区保留现状优良乔木,设置连廊、雨水收集道和净水镜面水池。实现海绵改造的同时,又融合自来水公司、通州的水文化展示和体验功能。▲水厂入口效果示意▲入口广场建成效果 多样下沉绿地 通过对建筑周边绿地重新梳理、竖向调整和种植设计,覆盖率为90%的浅式下沉绿地空间为水厂环境带来焕然一新的绿化效果。较大汇水分区以及清水池的径流通过断接管道,或砾石沟,最后引至下凹绿地+缓冲坎+雨水花园复合调蓄空间▲下沉绿地+缓冲坎+雨水花园衔接系统 厂房周边绿地承接散排建筑径流,浅式下沉5cm-10cm的设计保证了径流的均匀调蓄以及视觉的整体统一,径流清晰的流动路径和进出口设施保障了海绵监测仪器的安装、运行和维护。▲厂房周边下沉绿地
  • 【查看详情】

    如何实现“慢游” 长城?ASLA荣誉奖项目细节解析

    来源:原创 LAF编辑部 景观设计学前沿 导读    长城是世界文化产,也是人类文明的瑰宝。2017年,山西省大同市政府提出了建设大同古长城文化遗产廊道的构想。基于广泛调研与严谨分析,规划团队构建了一条长258km、总面积186km2的遗产廊道,其中,慢行设施体系承载了主要的游览、休憩、科普功能,整合了遗产沿线资源的建设、运营和管理,是极为重要的基础设施。本文探讨了文化遗产廊道中慢行设施体系的构建策略,提出适应长城遗产空间分布特征的高效低干扰设施整体结构,综合运用最小累积阻力模型等多重科学手段对区域的开发条件与生态环境状况进行评价分析,并基于评价分析结果,对慢行游道体系与节点体系进行适应性规划与设计,同时构建相应的低介入解说体系,最后通过游客量测算对设施规模进行控制,以实现遗产保护与旅游开发的平衡。 山西省大同古长城文化遗产廊道中的慢行设施体系规划Planning of Slow-Traveling Facility System for the Ancient Great Wall Cultural Heritage Corridor in Datong, Shanxi Province     规划背景与遗产廊道空间格局     长城是世界文化遗产,也是人类文明的瑰宝(图1)。其曾是中国古代重要的防御工事,现存部分主要修筑于明代,呈东西走向,总长逾8800km,其中约258km位于山西省大同市境内。除墙体本身外,长城沿线分布的大型古代军事堡寨,及其附近衍生出的小堡、村落、墓葬和庙宇等,也是重要的文化遗产,具有较高的游憩价值。图1:大同古长城  © 赵可极    为更好地统筹遗产保护与旅游开发,大同市政府于2017年提出了建设古长城文化遗产廊道的构想,并组建了一支多专业项目团队。通过广泛、细致的前期调研与测绘以及GIS分析技术的运用,团队综合评估了遗产保护与开发的可行性,并构建了一条长258km、总面积186km2的遗产廊道,以期实现遗址保护、生态修复、文化旅游、村镇经济发展等多项目标。    大同古长城沿线的文化遗产资源主要分布于墙体南北两侧20km的范围内,呈现集群分布的特征。规划团队依据历史、艺术、科学和社会4个方面的价值,将全部文化遗产分为4个等级[1]。其中,高级别遗产(一、二级遗产)主要集中在长城南侧1500m范围内;1500~3000m范围内,高级别遗产密度明显下降;4500m以外及长城北侧基本无高级别遗产(图2)。自然景观资源则在长城沿线呈不规则斑块式分布,如左云县摩天岭国家风景名胜区、十里河湿地公园,新荣区饮马河景区、弥陀山景区,南郊区赵家窑水库,天镇区边城国家沙漠公园等。图2:古长城文化遗产横向空间分布(以左云县为例) © 陈思琪    基于这一横向(垂直于长城方向)多层次、纵向(沿长城方向)组团化的资源分布特征,规划团队依据“核心保护与多级别缓冲”保护格局、《长城保护条例》《长城保护总体规划(2019-2035)》等相关法律法规要求,以及本次规划的目标和投资预算,从横向、纵向两个维度为大同古长城遗产廊道构建了以下空间框架格局。    1.横向空间格局    横向空间格局包括核心保护区、生态修复区、旅游服务区、发展协调区4个分区(图3)。    图3:大同古长城文化遗产廊道横向空间格局  © 李爽         1)核心保护区:即以长城墙体及相关建筑遗存外缘为基线,向两侧或四周外扩50m形成的区域。该区域内的遗产将受到最高级别的保护与监管,部分遗产将纳入景区进行分类和分级展示。    2)生态修复区:大同古长城以北山川险峻,沟谷密布,水土流失、风沙侵蚀等现象尤为严重,也对长城遗产的保护构成了威胁。因此将核心保护区以北100~500m不等的区域划定为生态修复区,主要通过营造风景林①来修复连续的生态基底,缓解长城遗产遭受的自然侵蚀,同时保证长城周边整体景观风貌的协调统一。    3)旅游服务区:由于高级别遗产大多分布在长城以南1500m的范围内,而且这一区域的地貌以丘陵和平原为主,适宜发展文化旅游,故而将长城墙体核心保护区以南500~1500m不等的区域,以及以周边堡寨遗址为中心向四周延伸500m的范围划定为旅游服务区,主要向公众提供遗产展示、游览服务等功能。    4)发展协调区:长城沿线村落和现有农林产业主要集中在旅游服务区以南,故将旅游服务区以南500~1000m不等的范围划定为发展协调区,鼓励发展观光农业与古村镇旅游,从而推动产业转型升级,引导沿线村镇经济发展,并确保上述活动不影响古长城遗产外围风貌的协调性。           2.纵向空间格局    规划团队借鉴旅游资源评价方法,通过对遗产资源条件、风景资源条件和旅游条件进行综合评价,确立了12个优势资源集中的组团作为优先发展区,即核心景区(图4)。核心景区的确立,使得沿长城方向的遗产保护和开发活动更有针对性,为进一步制定具体的实施方案划定了明确的空间范围。  图4:大同古长城文化遗产廊道纵向空间格局  © 陈思琪     慢行设施体系的设计目标与关键问题     2017年4月,大同古长城旅游公路正式开始建设,其串联了古长城沿线诸多文化遗产与自然景观资源点,是本次遗产廊道总体规划的重要组成部分,为未来通过机动交通快速游览古长城创造了条件。然而,仅仅依靠这一举措尚不足以显著改善古长城遗产的游览体验,场地中仍然存在周边服务设施不足、缺乏科学保护措施等问题。    因此,规划团队提出在此基础上建立慢行设施体系。慢行设施体系是步行、自行车和慢速机动交通(如电瓶车、观光车等公共游览机动交通)及配套服务设施的总和[3],在遗产廊道中可承担游览、休憩、科普、游客服务等功能,整合遗产沿线重点资源的开发、运营和管理,有助于在古长城遗产周边建立更完善的交通体系与更便捷的游憩路径,与古长城旅游公路共同形成“快进慢游”②的丰富旅游体验。    在本案例中,慢行设施体系设计与建设的特殊之处在于必须尽可能避免对遗产及其周边环境产生干扰。在大量研究国内外相关案例后,规划团队确定了慢行设施体系的设计原则:严格保证长城墙体及周边附属遗产不受干扰,充分尊重场地原有景观风貌,以原真、本土的设计元素和建造方式介入场地。    为实现上述目标,规划首先需确定符合遗产分布规律与展示需求的慢行设施体系整体结构;再依据场地分析,以最低干扰的原则进行设施的选线布点;然后根据不同介入强度设计设施的具体形式;最后对配套服务设施的服务量进行预估以确定其适宜规模。     慢行设施体系的整体结构     大同古长城文化遗产廊道慢行设施体系的整体结构分为两个层级:一级体系主要在遗产廊道整体尺度上构建,包括依托旅游公路且贯穿廊道全线的慢行游道主线、驿站节点,以及沿旅游公路设置的其他服务设施(图5);二级体系主要在景区尺度上构建,包括景区内部的慢行游道、内部节点设施,以及解说系统。图5:慢行游道主线、驿站分布,以及不同环境下的慢行游道类型  © 陈思琪    1.慢行游道主线    慢行游道可供自行车骑行者和步行者双向通行,其主线通常设置在旅游公路与长城之间,净宽2~4m,设计骑行时速为20km/h,串联12个核心景区,面层采用具有古长城特质的土黄色沥青混凝土。由于旅游公路整合了长城周边若干现状道路,部分路段已延伸至核心保护区内,为保证新建慢行道不干扰长城遗产,这类区域内的慢行游道主线应独立于旅游公路,设置在核心保护区外(图5)。    2.一级节点:驿站驿站位于每个景区的主入口处,是衔接遗产廊道快速交通与景区慢行设施体系的重要中转站,具备停车、自行车接驳、信息咨询、餐饮、售卖等多种功能,既是景区的标志性门户,也是景区内游客集散与活动的核心场地。驿站的选点一般落位于快速交通与景区核心遗产资源之间最便捷的连接处,并规避了高生态敏感区域与不易建设区域。    驿站的建筑设计应综合考虑其与长城的空间距离和俯仰关系,以及树木、地形等阻挡驿站建筑与长城的视线连接的物体,通过借鉴遗产及周边环境的材料、色彩、形态、建构技艺、空间语汇,使其“消隐”于整体环境之中(图6)。图6:驿站与长城的视线关系  © 陈思琪     3.其他设施    休憩点和观景台是慢行设施系统中的二级节点。规划沿慢行游道主线每隔15~20km设置一个休憩点,供骑行者停靠休息;将观景台设置在沿途景色秀丽、视野开阔的位置,供游人观景远眺。此外,规划还策划了古长城文化馆、数字化运营管理中心、汽车营地等其他功能性设施,并将在远期建设中逐一建造。     景区内部的慢行设施体系设计:    以得胜堡景区为例    景区内是游客最为集中的区域,不仅承载了主要的观光、休闲、科普活动,还因为高级别文化遗产的存在而对建设强度尤为敏感,因此,在构建慢行设施体系时必须慎重权衡开发和保护之间的关系。下文将以12个优先发展区中具有代表性的得胜堡景区(图7)为例,介绍景区内部慢行设施体系的构建方法。图7:得胜堡群文化遗产分布  © 钱小琴    得胜堡景区聚集了镇羌堡、四城堡马市、得胜口等高级别遗产点,共同组成了一个具有边墙关隘、守关城堡、屯兵镇城及边塞马市的连环堡群,呈典型的组团式分布格局。另外,景区内的饮马河水质清澈,植物资源丰富,牛羊成群,是一处优质自然景观资源。     1.场地分析    规划团队首先对景区进行了高分辨率航测,结合卫星遥感数据、国土及林业信息数据库,建立了一套高精度GIS数据模型[4](图8),整合了遗产分布、旅游公路、地形地貌、植被覆盖、土地利用等关键信息,并据此进行了以下场地分析。图8:无人机影像采集  © 程文宇     遗产开发适宜性分析     大同古长城沿线的众多遗产均已遭到不同程度的损毁,保护需求各不相同,故首先需对各景区的遗产及周边环境保护需求进行评估,以确定开发程度,在确保遗产不被破坏的同时提供弹性接触途径[5][6]。最小累积阻力(MCR)模型对遗产开发适宜性分析具有实际意义,其将遗产所在区域的开发视作一种空间动态扩散过程,以特定遗产点作为扩散源,并将遗产保护需求与开发难度视作扩散需要克服的阻力,从而得到平衡了开发与保护的适宜性评价结果。MCR计算公式如下: 式中,Dij为扩散源j到某一要素i的空间距离,Ri为要素i所在位置对于扩散的阻力系数,f表示MCR与扩散过程的正相关关系。    首先,根据《长城保护总体规划(2019-2035)》及相关法规,结合慢行设施建设需求,规划团队将遗产源分为三类:缓冲型、接近型和隔离型。三类遗产源的定义及其在MCR模型中的参数设定如下[7]:    1)缓冲型:包括未损毁且附近无聚落依托的线状遗产和面状遗产,仅供远距离观赏,禁止游人接近,在MCR模型中不作为扩散源。以古长城遗产廊道横向空间格局为参考,该类遗产周围50m范围内须严格限制设施建设,故设定较高阻力值;50~500m范围允许小规模设施建设,设定中等阻力值;500~2500m范围允许开展与遗产区域整体风貌相协调的设施建设,设定较低阻力值(图9)。具体阻力赋值见图9图例。    2)接近型:包括未损毁的点状遗产、未损毁且附近有聚落依托的线状遗产和面状遗产,以及古教堂、古庙宇、古陵墓等非军事工程体系遗址的其他遗产。该类遗产可近距离接触、观赏,并可对既有设施进行改造利用,在MCR模型中不作为阻力因子,而作为扩散源。    3)隔离型:包括明显损毁的各类遗产。该类遗产在MCR模型中不作为扩散源[8]。在其周围50m范围内应禁止一切形式接触,故设定极高阻力值;50~500m范围内须限制设施建设,故设定较高阻力值,主要通过种植风景林等手段缓解水土流失等生态环境问题并对遗产进行隔离,以降低自然灾害对遗产造成破坏的可能性;500~2500m范围设定较低阻力值。    接下来,再分别根据景区范围内的坡度因子、土地利用类型设定阻力分布,并与遗产开发阻力分布叠加,形成综合阻力分布模型。最后,将接近型遗产设为扩散源并运行MCR模型,得到开发适宜性分区结果(图9),以此初步确定慢行设施与遗产的位置关系。图9:得胜堡景区遗产开发适宜性分区生成过程  © 王宏达     生态敏感度分析     大同古长城沿线存在植被退化、水土流失与风沙侵袭[9]等典型生态问题,很可能影响遗产保护。因此,还需对各景区的生态敏感度进行评价,基于不同敏感程度进行选择性建设,降低慢行设施体系对区域生态的干扰与影响,防止因设施建设导致的次生自然灾害。    在得胜堡景区范围内,选取归一化植被指数(NDVI)、坡度、坡向、沟谷密度4项因子进行评价,其中,NDVI代表植被覆盖程度,数据来源为Landsat 8卫星遥感影像;坡度、坡向、沟谷密度分别反映土壤不稳定程度、日晒程度、水土流失程度,数据来源为根据无人机航测数据生成的数字高程模型(DEM)。使用Pix4DMapper、ENVI和ArcGIS进行数据处理,综合叠加上述因子分析结果后获得如图10所示的生态敏感度分区[10](各项敏感系数赋值见图例)。游道选线和节点布置将避开高敏感区域,并针对不同敏感程度进行具体的适应性设计。图10:得胜堡景区生态敏感度分区生成过程  © 王宏达     既有设施可利用性分析     大同古长城沿线区域拥有众多散点状、片段状的既有基础设施及历史路径,应尽量加以重新利用以减少新建设施对遗产环境的影响。在得胜堡景区内,规划团队对既有硬质公路、土路、历史路径、硬质场地、土基场地等设施的现存状况进行了调研,并录入GIS数据模型,将慢行设施体系尽量布置于现状良好的同类设施用地及历史路径用地内。     综合遗产开发适宜性、生态敏感度、既有设施可利用性的分析结果,生成了得胜堡景区慢行设施体系游道布线与节点选址方案(图11,12)。图11:得胜堡景区慢行设施体系平面图  © 王宏达 图12:得胜堡景区慢行设施体系鸟瞰  © 王宏达      2.内部游道设计    景区内的慢行游道同样由自行车道与步行道组成。其中自行车道为景区内部各资源点的一级交通,步行道作为自行车道的补充延伸,组成各资源点周边的二级交通。    景区内部慢行游道设计遵循以下原则:1)最低干扰原则,即尽可能降低对区域生态与风貌的干扰,优先利用改造现有道路设施基础与历史路径;2)原真本土原则,即采用带有鲜明地方特征的材质、色彩、形式与营造技艺;3)高效线性原则,即用空间距离最短、拓扑步数最少的方式串接景区内各主要资源,使游道线路体系结构清晰、主次分明;4)因地制宜原则,即根据道路现状条件,如所在区域地貌和生态敏感度等,选择与之相适应的游道形式(图13)。图13:得胜堡景区内部慢行游道效果图  © 王宏达     3.内部节点设施设计    景区内部节点分为交通组织型、游憩休闲型、餐饮住宿型三类,其中,交通组织型节点包括集散场地、自行车停靠场地、出入口等;游憩休闲型节点包括休憩、科普场地,以及与地形相结合的山地、林下、滨水场地等;餐饮住宿型节点包括露营地、野餐区等。    景区内部节点均采用标准化模块设计,充分汲取长城的形态特征、建构技艺、空间语汇、材质色彩,并依据生态敏感度的不同提供相应选择,尽可能降低对遗产和生态环境的影响。不同的模块单元可根据场地实际条件和功能需求进行组合,从而大幅度提升设计和施工效率(图14)。     4.解说系统设计    解说系统由导览、科普、警示设施三部分组成,其中,导览设施包括入口导览墩台、分区导览牌等导览标识和道路引导标识等;科普设施包括自然科普展牌、动物脚印地雕等自然科普设施和地面隐形墩台、指向性景框等人文科普设施;警示设施包括地面安全警示标识、围栏安全警示标识、遗产禁止接触设施等。解说体系的设计充分尊重长城遗产的外观特征,汲取遗产及周边环境的材料和形态,以低技方式进行建造。为进一步强化游客与环境的互动,方案还提出利用增强现实技术对一些重要节点进行历史场景再现(图15)。图15:利用增强现实技术再现历史场景——四城堡马市。四城堡是大同古长城著名关口,在古时作为游牧民族和农耕民族进行马匹及其他商品交易的场所。 © 王宏达    5.服务设施体量估算     慢行设施体系结构确立后,需对配套服务设施的规模进行科学估算,以在满足使用需求的前提下尽可能减小其体量,从而确保设施建设对遗产的干扰最低。规划团队根据2012~2016年大同市接待游客总量,及周边与古长城遗产廊道性质相同景点(同质景点)的平均游客量占比,估算了古长城遗产廊道建成初期的游客总数;根据生命周期增长规律及同质景点近年的游客量增长率,确定整个项目近期(未来2~5年)和远期(未来5~10年)的游客量,再依据各景区资源价值、面积、接待能力等因素,对各景区所占游客比重进行分配,计算出各景区近、远期游客人数,最后根据基本空间需求标准,估算各景区不同服务设施的规模[11]。       6.总结     大同古长城文化遗产廊道慢行设施体系的构建,实现了遗产保护与公众游憩途径建设的有机协调,将使古长城遗产重新焕发活力,提升遗产周边的环境风貌,为进一步实现长城沿线地区的遗产保护、生态恢复、经济引导、旅游开发等奠定了良好基础。2018年,沿古长城文化遗产廊道的旅游公路已局部建成通车,个别景区已经开放,吸引了大量游客(图16)。图16:守口堡景区启动区杏花节期间,盛开的杏花和古长城遗址吸引了大量游客前来观光。 © 赵可极    文化遗产廊道内部环境的复杂性,决定了其规划、设计、建设与管理运营将是一个漫长的过程,且每一步都需要高度谨慎,以确保文化遗产保护工作的严肃性。目前,大同古长城文化遗产廊道规划阶段的工作已经完成,其远期发展状况、遗产保护效果、生态和经济效益还有待长期的观察和研究。 注释① “风景林”是指在能够修复生态环境的前提下,具有观赏、游憩或旅游功能的人工或自然森林群落(来源:参考文献[2])。与树种组成与景观层次均较为单一的传统生态林相比,风景林具有更强的风貌原真性和观赏性,更适于在文化遗产廊道周边栽植。② “快进慢游”指由高等级公路、铁路或民航提供快速机动交通服务,由步行道、自行车道等慢速交通设施和其他服务设施等提供深度游览服务。项目信息项目地址:中国山西省大同市项目面积:186km2项目委托:大同市人民政府规划设计:北京林业大学园林学院、林学院、水土保持学院,北京林业大学风景园林规划设计研究院(BLLA)首席设计师:冯潇项目负责人:李运远、冯潇项目团队:李运远、张云路(总体规划);赵晶、顿实、白桦琳、王宏达、税嘉陵、李爽、赵可极、陈思琪、王亚迪、刘昱含、程文宇、黄思成、武亚男(风景园林规划);王佳、张隆裕(地理信息系统分析);李国雷、史文辉、姚光刚(生态修复规划);段威、周超(风景建筑设计);王忠君、吴若云(文化旅游规划)顾问团队:刘振国(大同市人民政府);张宏东、武俊胜、宋昌、李辉、王杰、李建刚(大同市林业局);陈福仁(山西长城保护协会)规划设计时间:2017年施工时间:2017年至今所获奖项:2019年ASLA专业奖规划分析类荣誉奖、2019年IFLA-APR专业奖规划分析类卓越奖 注:本文中英文全文刊发于《景观设计学》2019年第6期“慢城市与新生活方式”专刊 参考文献:[1] Xu, L., Zhang, Y., & Li, Y. (2018). Value Assessment System of the Cultural Heritage of Ming Great Wall Defense System. Journal of Beijing Union University (Humanities and Social Sciences), 16(4), 90-99. doi:10.16255/j.cnki.11-5117c.2018.0061[2] Zhou, R., An, Y., Ma, R., Jin, Y., Wang, Q., Lin, D., … Li, T. (2013). A Review of the Concept and Research Status in Scenic Forests. Scientia Silvae Sinicae, 49(8), 117-125. doi:10.11707/j.1001-7488.20130817[3] Ding, X. (2017). Study on the Planning Method of the Grand Canal Scenic Byway under the Concept of Heritage Corridor — A Case Study of Scenic Byway in Huaian (Master’s thesis). Nanjing: Nanjing Forestry University. Available from CNKI database.[4] Cheng, W., & Feng, X. (2018). The Application of the Aerial Photogrammetry of Low-Flying Multi-Rotors UAV on the On-Site Topographic Survey in Landscape Architectural Design. Chinese Landscape Architecture, 34(11), 97-101.[5] National Cultural Heritage Administration of China. (2014). Instructions for the Protection and Maintenance of the Great Wall (No. [2014]4). Retrieved from http://greatwallheritage.cn/CCMCMS/html/1/56/149/1506.html[6] State Council of the People’s Republic of China. (2006). Rules on Great Wall Protection (No. 476). Retrieved from http://www.gov.cn/zwgk/2006-10/23/content_420813.htm[7] National Cultural Heritage Administration of China. (2014). Instructions for the Protection of the Great Wall for the “Four Authenticity” (No. [2014]4). Retrieved from http://www.sach.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=zhwgk_140307101.pdf[8] Feng, J., & Li, Y. (2018). Protection of Cultural Heritage Corridor Based on Suitability Analysis — A Case Study of Ancient Great Wall in Xinrong District, Datong. Landscape Architecture, 25(12), 93-98. doi:10.14085/j.fjyl.2018.12.0093.06[9] Kong, F. (2006). Ecological Damage Characteristics along the Great Wall of China and Protective Measures. Research of Soil and Water Conservation, (2), 42-43.[10] Study on Construction of Heritage Corridors Based on GIS — A Case of Motianling Great Wall Scenic Area, Shanxi Province (Master’s Thesis). Beijing: Beijing Jiaotong University. Available from CNKI database.[11] Bao, J., & Chu, Y. (Eds.). (1999). Tourism Geography (revised version). Beijing: Higher Education Press.
  • 【查看详情】

    北京市加快科技创新发展节能环保产业的指导意见

     来源:北京日报为深入贯彻落实国家关于发展节能环保产业的决策部署,加快本市节能环保产业发展,推动产业升级和发展方式转变,促进节能减排和民生改善,结合本市实际,制定本指导意见。  一、总体要求  (一)指导思想  深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神,坚定不移贯彻新发展理念,牢牢把握首都城市战略定位,大力推进供给侧结构性改革,以提高产业技术水平和竞争力为主线,以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托,把首都丰富的节能环保创新与服务资源转化为产业竞争优势,做优高效节能产业,做大先进环保产业,做精资源循环利用产业,做强节能环保服务业,努力将北京建设成为全国节能环保产业的技术创新“策源地”、高端装备“引领者”、服务资源“聚集地”和市场应用“示范区”。  (二)基本原则  坚持创新驱动。依托首都科技资源优势,坚持高端发展,强化产学研用结合,着力突破一批节能环保领域关键技术,研发重点高端装备,加快发展节能环保产业新模式、新业态,不断提升节能环保产品和服务供给水平。  坚持需求拉动。营造绿色消费政策环境,推广节能环保产品,深入实施节能环保重点工程,释放节能环保产品、装备、服务的消费和投资需求,有力拉动节能环保产业发展。  坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以市场需求为导向,用改革的办法激发各类市场主体的积极性。更好发挥政府引导作用,完善政策机制,强化监督管理。  (三)发展目标  到2020年,本市节能环保产业创新能力和质量效益明显提升,产业发展的政策体系基本形成,对首都经济发展的支撑作用进一步增强。  创新能力显著增强。高效节能、先进环保和资源循环利用等领域关键核心技术与知识产权取得重点突破,科技成果转化能力大幅提升,形成一批拥有自主知识产权、具备国际竞争力的高端装备和产品,建成一批节能环保产业创新型公共服务平台,节能环保新业态、新模式蓬勃发展。  产业集中度明显提升。培育10家营业收入超过百亿、具有国际竞争力的节能环保龙头企业,培育100家左右营业收入超过十亿、在国内细分市场领先的节能环保骨干企业,带动具有自主知识产权、核心技术优势的创新型中小企业快速发展。  质量效益稳步改善。产业规模持续壮大,成为经济社会发展的新动力。重点企业盈利能力稳步增强,核心产品质量和服务水平大幅提升,形成一批具有全球影响力的知名品牌。  辐射带动作用得到充分发挥。节能环保创新成果得到广泛应用,有力支撑本市传统产业绿色化技术改造。本市节能环保技术转移和服务输出的溢出效应充分显现,对全国其他地区的辐射带动作用显著增强。  二、促进节能环保产业高端发展  (一)做优高效节能产业  高效锅炉领域。推进清洁高效燃烧与余热余压利用技术突破,积极研发蓄热式低氮燃烧装备、新型高效锅炉系统设备,加大应用推广力度。  节能电机领域。提高高效电机设计、匹配和关键材料、装备,以及特大功率高压变频、无功补偿控制系统的技术水平,推广应用软启动装置、无功补偿装置、自动控制系统等。  能量系统优化领域。加大工业领域的系统节能技术研发力度,鼓励先进节能技术、信息控制技术与传统生产工艺的集成优化运用,推广系统节能综合解决方案。聚焦供暖、空调制冷、用电和围护系统等建筑节能领域,发展智能控制和能量回收等新型技术。  (二)做大先进环保产业  水污染防治领域。重点发展电子、医药、食品加工等工业行业废水处理核心技术,以及工业园区废水深度处理技术、水体生态修复重建技术等。加快污水脱氮除磷深度处理、高浓度难降解有机废水处理等精细化处理技术关键组件与设备研发。鼓励低压纳滤膜处理、生物膜处理、海水淡化等技术转化和示范应用。提升水务工程建设集成服务能力,推进海绵城市建设。  大气及噪声污染防治领域。重点发展烟气多污染物协同处理技术、选择性还原等脱硫脱氮关键技术、PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除技术等。研发新型大气污染物监测仪器、汽车尾气处理装置等设备。开发新型吸声、隔声、隔振、减振材料,推动城市轨道交通、高铁、道路、飞机噪声治理及建筑隔声防护综合技术的研发与应用。  固体废弃物处置领域。重点发展污泥无害化、减量化、资源化技术,研发垃圾焚烧关键设备。加快危险废弃物非焚烧处置技术创新,提升飞灰、医疗废弃物综合处置能力。推动形成固体废弃物“收运处一体化”服务体系。  土壤污染防治与生态修复领域。提高土壤污染诊断水平,增强风险识别、污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控能力。提升农田土壤重金属和持久性有机污染物快速检测修复技术及污染场地风险评价数值模拟技术水平。发展微生物修复、植物修复、重金属稳定化、垂直柔性防渗、原位热解吸等技术。加快污染场地、矿山、地下水修复和垃圾填埋场整治新技术推广和应用。  (三)做精资源循环利用产业  可再生资源逆向物流领域。开展新型回收利用体系建设试点。落实生产者责任延伸制度推行方案,以电器电子产品为突破口,逐步扩大回收利用废弃物范围,推动建立逆向物流回收体系,不断提升规范回收率。推动搭建生产、回收与处置企业之间的信息共享管理平台,鼓励企业研发和推广基于物联网的再生资源收运系统。  资源再生与综合利用领域。发展报废汽车和废旧电器电子产品的智能拆解和拆解物自动化分选技术,报废动力蓄电池、废碳纤维材料等资源化利用及无害化处理技术,以及废旧塑料的改性改质、餐厨垃圾的低成本资源化、农业废弃物资源循环利用技术等,研发相关高端装备。  (四)做强节能环保服务业  能源管理综合服务领域。推广能源费用托管、节能量保证、融资租赁等商业模式。支持开展节能咨询、评估、监测、检验检测、审计、认证等专业节能服务。引导节能服务企业拓展服务内容,为用户提供“一站式”能源管理综合服务。  环境污染第三方治理领域。以环境污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向,采取政府和社会资本合作(PPP)等方式引导社会资本参与。进一步明确第三方治理项目的绩效考核指标体系,鼓励重点企业、工业园区开展多种形式的环境污染第三方治理试点。  环境保护综合服务领域。加快发展环境建设规划、工程设计、环境投融资、清洁生产审核、认证评估等专业服务业态。积极研究环境监测整体方案,加快构建生态环境监测网络。引导大型环保企业向设计、施工、维护和运营等一体化服务模式发展,提升企业环保服务总承包能力,培育环境综合服务提供商。  三、加强技术创新能力建设  (一)提升企业技术创新能力。强化企业技术创新主体地位,鼓励企业加大研发投入力度,建设企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新机构,支持节能环保企业与高等学校、科研院所合作共建产业共性技术研发机构。支持重点企业牵头承担国家科技重大专项、国家重点研发计划等重大项目。推动节能环保产业与物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合,带动相关技术和产品应用,鼓励企业开展智慧能源管理、智慧环境监测和治理。  (二)支持科技创新成果转化。开通专利确权绿色通道和专利维权快速通道,加快节能环保产业相关专利授权,培育节能环保领域知识产权优势企业。推进首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作,鼓励企业创新应用节能环保重大技术装备。组织高等学校、科研院所和企业等筛选一批节能环保新技术、新产品,建立节能环保科技成果库和转化项目储备库,促进成果转化。  (三)加快公共服务平台建设。依托现有企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、检测认证机构等资源,推进建设节能环保产业技术共享、检测认证、成果展示等公共服务平台。发挥国家级双创示范基地带动作用,建设专业化节能环保众创空间,鼓励各类创新主体聚焦节能环保领域开展创新创业活动。完善本市碳排放权交易市场,做好与全国碳排放权交易市场衔接。充分发挥行业协会、产业联盟等社会组织对节能环保产业的催化作用。  四、扩大节能环保市场需求  (一)强化重大工程需求牵引。鼓励用能单位加快开展锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、压缩空气系统改造、供热系统节能等节能技术改造,推动先进节能技术的集成优化运用。推进水气土领域环境治理、危险废物处置等环保重大工程建设,开展重点行业企业环保技改升级,扩大环保产业有效需求。推动绿色建筑规模化发展,新建建筑全面执行绿色建筑设计、施工、运行管理标准,其中政府投资的公益性建筑和大型公共建筑达到二星级及以上绿色建筑标准,鼓励既有建筑实施绿色改造。结合北京城市副中心、新机场、2022年冬奥会和冬残奥会场馆建设,促进节能环保技术、产品和服务示范应用。  (二)着力引导绿色消费。倡导节约、绿色、低碳消费理念,实施北京市“十三五”时期节能低碳和循环经济全民行动计划,积极开展知识普及、宣传教育、行为引导、典范创建等主题活动,在家庭、社区、政府机构、宾馆、饭店、企业、园区等深入开展节能减排行动,利用报纸、广播、电视、互联网等多种形式引导消费者购买节能环保产品,激发绿色消费市场活力。  (三)完善绿色技术产品推广机制。完善节能低碳新技术新产品推荐目录。全面推行绿色办公,完善政府优先采购和强制采购制度,扩大政府采购节能环保产品范围,不断提高节能环保产品采购比例,到2020年,政府绿色采购比例达到90%以上。组织实施能效、水效、环保领跑者行动,健全完善领跑者指标及动态更新机制,推动实施企业产品标准自我声明和监督制度。  五、营造公平开放市场环境  (一)完善政策标准。健全完善资源节约和环境保护方面政策,严格节能环保执法,严厉查处各类违法违规行为。健全节能环保标准体系,加快制(修)订一批能效标准和污染物排放标准,提高产品标准中的节能环保技术要求,充分发挥标准对产业发展的促进作用,推动传统产业绿色化技术改造。  (二)加大市场开放力度。处理好政府与市场关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,健全节能环保产业市场准入制度,完善各类节能环保企业资质认定和特许经营权制度的相关保障。进一步加大水处理、固体废弃物处置、资源循环利用等领域市场开放力度。  (三)加强信用体系建设。建立严重违法失信市场主体的信用记录机制,纳入全国信用信息共享平台;依法公示企业环境行政许可、行政处罚等信息,实施跨部门联合惩戒。  六、保障措施  (一)强化财政和价格政策支持。采取多种形式加大对节能环保领域科技创新及产业化、公共服务平台建设、企业绿色化技术改造等方面的财政资金支持力度。落实国家节能节水、环境保护专用设备企业所得税优惠和资源综合利用产品增值税优惠等政策。深化水、电、气、热等资源产品价格改革,结合产业政策落实好差别化、限制性、惩罚性价格政策。按照“谁污染、谁付费”的原则,不断完善垃圾、污水处理等收费政策。  (二)积极拓宽融资渠道。推动节能环保产业与绿色金融深度融合,大力发展绿色信贷,鼓励银行业金融机构将碳排放权、排污权、合同能源管理未来收益权、特许经营收费权等纳入贷款质押担保物范围。强化直接融资,鼓励符合条件的节能环保企业发行绿色债券。推动设立绿色发展基金,按照市场化方式运作,有效带动社会资本参与节能环保产业发展。探索发展绿色保险,研究开发针对合同能源管理、环境污染第三方治理等保险产品。  (三)提高对外开放水平。鼓励企业开拓国际市场,推进节能环保产品和服务“走出去”,通过国际并购、组建海外分公司、承包国外工程、构建境外营销体系等方式参与国际竞争。积极引进并消化吸收国际先进技术和管理理念,主动参与国际节能环保标准制(修)订,推动重点领域标准与国际标准接轨。  (四)加快人才队伍建设。鼓励企业、科研院所开展国内外科技交流与合作,支持节能环保创新人才队伍建设,培养一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才。依托“千人计划”“海聚工程”“高聚工程”等人才计划,加快吸引节能环保领域优秀杰出人才来京创新创业。(责编:贺迎春、董菁)
  • 【查看详情】

    工业和信息化部关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见

     工信部节[2017]250号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门: 环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分,是保护环境的重要技术基础,是实现绿色发展的重要保障。近年来,环保装备制造业规模迅速扩大,发展模式不断创新,服务领域不断拓宽,技术水平大幅提升,部分装备达到国际领先水平,2016年实现产值6200亿元,比2011年翻一番。随着绿色发展理念深入人心,工业绿色转型步伐进一步加快,为环保装备制造业发展带来了巨大的市场空间、提出了新的更高要求。但同时,环保装备制造业创新能力还不强,产品低端同质化竞争严重,先进技术装备应用推广困难等问题依然突出。为贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》,全面推行绿色制造,提升环保装备制造业水平,促进环保产业持续健康发展,实现有效供给,提出以下意见: 一、总体思路和目标 (一) 总体思路。全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和实施制造强国战略的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,强化创新驱动,优化 产品结构,完善标准体系,促进融合发展,落实和完善支持行业发展的政策措施,激发行业发展的内生动力和市场主体活力,引导全行业转变发展方式,提高行业核 心竞争力,全面提升先进环保装备有效供给,为绿色发展提供有力支撑。 (二)工作目标。到2020年, 行业创新能力明显提升,关键核心技术取得新突破,创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高,市场占有率大幅提升。主要技 术装备基本达到国际先进水平,国际竞争力明显增强。产业结构不断优化,在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业,培育十家百亿规模龙头企业,打 造千家“专精特新”中小企业,形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到10000亿元。 二、主要任务 (一) 强化技术研发协同化创新发展。鼓励企业围绕亟待解决的环境污染热点难点问题和不断提升的环保标准需求,以突破关键共性技术为目标,以行业关键共性技术为依 托,以产业链为纽带,培育创建技术创新中心、产业技术创新联盟。引导企业沿产业链协同创新,推动形成协同创新共同体,实现精准研发,攻克一批污染治理关键 核心技术装备以及材料药剂。加强应用推广平台建设,完善产业化机制,鼓励创新成果转化,推动装备与治理项目精准对接,加快在钢铁、有色、化工、建材等传统 制造业绿色化改造中的应用。 (二) 推进生产智能化绿色化转型发展。探索推进非标产品模块化设计、标准化制造,推广物联网、机器人、自动化装备和信息化管理软件在生产过程中的应用,提高环保 装备制造业智能制造和信息化管理水平,实现生产过程精益化管理。加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链在环保装备制造领域的应用,开展生产过程中能效、水效 和污染物排放对标达标,创建绿色示范工厂,提高行业绿色制造的整体水平。 (三) 推动产品多元化品牌化提升发展。优化环保装备产品结构,拓展产品细分领域,逐步开发形成针对不同行业、具有自主知识产权的成套化、系列化产品,针对环境治 理成本和运行效率,重点发展一批智能型、节能型先进高效环保装备,根据用户治理需求和运行环境,打造一批定制化产品。加强环保装备产品品牌建设,建立品牌 培育管理体系,推动社会化质量检测服务,提高产品质量档次,提升自主品牌市场认可度,培育一批具有国际知名度的自主品牌,提高品牌附加值和国际竞争力。 (四) 引导行业差异化集聚化融合发展。鼓励环保装备龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务商发展,中小企业向产品专一 化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的“专精特新”方向发展,形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的聚集区。引导环保装备制造与 互联网、服务业融合发展,积极探索新模式、新业态,加快提升制造型企业服务能力和投融资能力。推进军民融合,促进军民两用装备在环境污染治理领域的应用推 广。鼓励传统制造企业利用自身技术优势向环保装备制造业拓展,延伸产业链条的深度和广度。 (五) 鼓励企业国际化开放发展。鼓励环保装备企业加强合作,采取优势互补、强强联合形式,积极拓展国外市场,通过技术引进、合作研发、直接投资等方式参与海外环 保工程建设和运营,引导环保装备制造业由以单机出口为主向提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总包转变。鼓励环保装备企业与基础设施建设企业联 合,积极参与“一带一路”建设、国际产能合作中的环境基础设施建设项目。充分利用双边、多边合作机制和交流平台,加强与国外企业信息、技术和项目交流合 作,推动环保技术装备专利、标准等国际互认,实现国际化对接。 三、重点领域 (一)大气污染防治装备。重点研发PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除、三氧化硫(SO3)、 重金属、二噁英处理等趋势性、前瞻性技术装备。研发除尘用脉冲高压电源等关键零部件,推广垃圾焚烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物(VOCs)废气的净化 处置技术及装备。推进燃煤电厂超低排放以及钢铁、焦化、有色、建材、化工等非电行业多污染物协同控制和重点领域挥发性有机物控制技术装备的应用示范。 (二) 水污染防治装备。重点攻关厌氧氨氧化技术装备和电解催化氧化、超临界氧化装等氧化技术装备,研发生物强化和低能耗高效率的先进膜处理技术与组件,开展饮用 水微量有毒污染物处理技术装备等基础研究。重点推广低成本高标准、低能耗高效率污水处理装备,燃煤电厂、煤化工等行业高盐废水的零排放治理和综合利用技 术,深度脱氮除磷与安全高效消毒技术装备。推进黑臭水体修复、农村污水治理、城镇及工业园区污水厂提标改造,以及工业及畜禽养殖、垃圾渗滤液处理等领域高 浓度难降解污水治理应用示范。 (三) 土壤污染修复装备。重点研发土壤生物修复、强化气相抽提(SVE)、重金属电动分离等技术装备。重点推广热脱附、化学淋洗、氧化还原等技术装备。研究石 油、化工、冶炼、矿山等污染场地对人居环境和生态安全影响,开展农田土壤污染、工业用地污染、矿区土壤污染等治理和修复示范。 (四) 固体废物处理处置装备。重点研发建筑垃圾湿法分选、污染底泥治理修复、垃圾高效厌氧消化、垃圾焚烧烟气高效脱酸、焚烧烟气二噁英与重金属高效吸附、垃圾焚 烧飞灰资源化处理等技术设备。重点推广水泥窑协同无害化处置成套技术装备、有机固废绝氧热解技术装备、先进高效垃圾焚烧技术装备、焚烧炉渣及飞灰安全处置 技术装备,燃煤电厂脱硫副产品、脱硝催化剂、废旧滤袋无害化处理技术装备、低能耗污泥脱水、深度干化技术装备、垃圾渗滤液浓缩液处理、沼气制天然气、失活 催化剂再生技术设备等。针对生活垃圾、危险废物焚烧处理领域技术装备工艺稳定性、防治二次污染,以及城镇污水处理厂、工业废水处理设施污泥处理处置等重点 领域开展应用示范。 (五) 资源综合利用装备。重点研发基于物联网与大数据的智能型综合利用技术装备,研发推广与污染物末端治理相融合的综合利用装备。在尾矿、赤泥、煤矸石、粉煤 灰、工业副产石膏、冶炼渣等大宗工业固废领域研发推广高值化、规模化、集约化利用技术装备。在废旧电子电器、报废汽车、废金属、废轮胎等再生资源领域研发 智能化拆解、精细分选及综合利用关键技术装备,推广应用大型成套利用的环保装备。加快研发废塑料、废橡胶的改性改质技术,以及废旧纺织品、废脱硝催化剂、 废动力电池、废太阳能板的无害化、资源化、成套化处理利用技术装备。在秸秆等农业废弃物领域推广应用饲料化、基料化、肥料化、原料化、燃料化的“五料化” 利用技术装备。 (六)环境污染应急处理装备。重点研发危险化学品事故、航运中危化品(氰化物)防泄漏及应急治理的应急技术装备。重点推广移动式三废应急处理技术装备、水上溢油应急处置技术装备等。开展危险化学品事故、蓝藻水华应急处置等技术装备的应用示范。 (七)环境监测专用仪器仪表。重点研发污染源水质聚类分析、水质毒性监测,石化、化工园区大气污染多参数连续监测与预警,生物监测及多目标物同步监测,以及应急环境监测等技术装备。重点推广污染物现场快速监测、挥发性有机物、氨、重金属、三氧化硫(SO3)等多参数多污染物连续监测,车载、机载和星载等区域化、网格化环境监测技术装备,以及农田土壤重金属和持久性有机污染物快速检测、诊断等技术装备。 (八) 环境污染防治专用材料与药剂。重点研发新型高效水处理材料与药剂、超净过滤、高效气固分离材料,土壤重金属和持久性有机污染物固化脱除、微生物修复、生态 修复、环保用纳米材料及药剂。重点推广高效低阻长寿命除尘滤料、脱硫用耐腐蚀衬板、土壤重金属钝化材料及药剂、挥发性有机物处理用催化剂、垃圾除臭剂、原 位钝化、固定、生物阻隔材料及药剂等。 (九)噪声与振动控制装备。重点推广轨道交通隔振技术装备、高速铁路声屏障技术装备、阵列式消声器、低频噪声源头诊治装备等关键技术装备等。 四、保障措施 (一) 加强行业规范引导。按照环保装备制造业的细分领域,制定分领域的规范条件,发布符合规范条件企业名单,引导生产要素向优势企业集中。定期修订发布《国家鼓 励发展的重大环保技术装备目录》,加快先进技术装备的研发和推广应用。进一步完善行业标准体系,引领产品标准化、系列化、通用化、成套化发展。构建行业经 济运行监测体系,规范环保装备制造业有序发展。 (二) 加大财税金融支持力度。充分利用绿色制造、工业转型升级、节能减排、技术改造等现有资金渠道,发挥节能节水环保专用设备所得税优惠政策和首台(套)重大技 术装备保险补偿机制,支持先进环保技术装备产业化示范和推广应用。积极推动绿色信贷、绿色债券、融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等金融 产品,加大对环保装备制造业的支持力度。鼓励社会资本按市场化原则设立产业基金,投资环保装备制造业。 (三)充分发挥中介组织作用。利用相关行业协会、科研院所和咨询机构等熟悉行业、贴近企业的优势,积极开展政策宣传、技术交流、标准制定、运行监测、行业自律等工作,做好政府与行业、企业之间的桥梁和纽带,推动行业持续健康发展。 (四)加强人才队伍建设。围绕环保装备制造业发展需要,建立和完善多元化人才培训体系,加强具有创新精神的专业技术人才和具有工匠精神的高技能人才队伍建设,加强“走出去”人才的储备和培养,为行业发展提供多层次创新人才保障。                                                                                                                                                      工业和信息化部                                                                                                                                                     2017年10月17日
  • 【查看详情】

    十九大通过关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,“绿水青山就是金山银山”写入党章

    来源: 新华社 中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》,决定这一修正案自通过之日起生效。 大会认为,党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国共产党领导全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,推动中国特色社会主义进入了新时代。大会一致同意,在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。 大会认为,中国特色社会主义文化是中国特色社会主义的重要组成部分,是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。大会同意把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章,这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。大会强调,全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。 大会认为,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。大会同意在党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。 大会认为,党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断,反映了我国社会发展的客观实际,是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改,为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。 大会认为,坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,全面建成社会主义现代化强国,反映了我们党坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标。把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章,有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来,树立和践行新发展理念,不断开创改革发展新局面。 大会认为,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面提出一系列新理念新思想新战略。大会同意把发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推进供给侧结构性改革,建设中国特色社会主义法治体系,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,培育和践行社会主义核心价值观,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,提高国家文化软实力,牢牢掌握意识形态工作领导权,不断增强人民群众获得感,加强和创新社会治理,坚持总体国家安全观,增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。作出这些充实,对全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局具有十分重要的作用。 大会认为,党的十八大以来,习近平同志就加强国防和军队建设、民族团结、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交工作提出一系列重要思想观点,为坚持走中国特色强军之路、维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进祖国统一、推动构建人类命运共同体进一步指明了方向。大会同意,把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导,贯彻习近平强军思想,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务;铸牢中华民族共同体意识;坚持正确义利观,推动构建人类命运共同体,遵循共商共建共享原则,推进“一带一路”建设等内容写入党章。充实这些内容,有利于加强党对人民军队的绝对领导、提高国防和军队现代化水平,有利于加强民族团结,有利于提高我国开放型经济水平。 大会认为,党的十八大以来,我们党扎实推进全面从严治党,在加强党的建设方面进行了全方位探索,取得了许多成功经验和重大成果,必须及时体现到党章中,使之转化为全党共同意志和共同遵循。大会同意,把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党,加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争等要求写入党章,把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章,把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。充实这些内容,使党的建设目标更加清晰、布局更加完善,有利于全党以更加科学的思路、更加有效的举措推进党的建设,不断提高党的建设质量,永葆党的生机活力。 大会认为,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章,这有利于增强全党党的意识,实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致,提高党的创造力、凝聚力、战斗力,确保党总揽全局、协调各方,为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。 大会认为,总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验,并同总纲部分修改相衔接,对党章部分条文作适当修改十分必要。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,勇于揭露和纠正违反党的原则的言行,带头实践社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,是广大党员应尽的义务;把政治标准放在首位,是发展党员必须坚持的重要原则;实现巡视全覆盖,开展中央单位巡视、市县巡察,是巡视工作实践经验的总结,必须加以坚持和发展;明确中央军事委员会实行主席负责制,明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作,反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要;调整党的总支部委员会、支部委员会每届任期期限,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,明确国有企业党组织的地位和作用,增写社会组织中党的基层组织的功能定位和职责任务,明确各级党和国家机关中党的基层组织的职责,明确党支部的地位和作用,充实干部选拔条件和要求,调整和充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容,等等,是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章,有利于全党把握党的指导思想与时俱进,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,有利于强化基层党组织政治功能,推动全面从严治党向纵深发展。 大会要求,党的各级组织和全体党员在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗! 
  • 【查看详情】

    海洋局修订《海洋工程环境影响评价管理规定》 以生态优先为首要原则

    来源: 中国海洋报 作者:赵婧    近日,国家海洋局修订并印发《海洋工程环境影响评价管理规定》。新修订的《管理规定》从贯彻落实海洋生态文明建设要求和“放管服”改革要求的角度出发,从多个方面进一步加强和改进海洋工程环境影响评价管理。    据国家海洋局生态环境保护司有关负责人介绍,原《管理规定》自2008年7月开始实施,在细化落实海洋工程环境影响评价制度、防治海洋工程污染损害海洋环境等方面发挥了重要作用。但随着海洋生态文明建设的深入推进和“放管服”改革的不断深化,原《管理规定》逐步显现出一些不相适应的问题和方面,亟待予以解决和完善。此次修订坚持了4条原则:    1.生态优先,进一步突出保护优先、从严从紧的政策导向,强调对重要生态区域的保护和不合理项目的管控。    2.放管结合,对优化环评审批流程、提高审批办理效率作出安排,同时进一步强化事中事后监管。    3.优化公开,既对优化服务作出具体要求,又进一步完善审批过程信息公开与公众参与。    4.顺法承规,与新修订的《海洋环境保护法》《环境保护法》《环境影响评价法》等有关法律进行衔接。     此次修订涉及近20条内容,针对审批流程、生态用海、不予批准的情形、质量管理、公众参与和信息公开等均有考量调整。例如,增加了关于工程选址(选线)和建设应当符合海洋主体功能区规划与海洋生态红线制度的规定;明确了“依据现有知识水平和技术条件,对项目实施可能产生的不良生态环境影响的性质、程度和范围不能作出科学判断”等8类不予审批的情形;提出了建立报告书质量评估制度的规定,并将评估结果作为海洋工程环评机构能力评估及资质核查的重要依据;补充完善了公众参与的相关内容,明确建设单位是公众参与事项的责任主体,要求建设单位对公众参与调查的客观性、真实性作出承诺并将公众参与资料保管备查,等等。 
  • 【查看详情】

    环保部出台实施意见,细化环境污染第三方治理

    来源: 中国环境报 作者:闫海超    为加快推进和规范环境污染第三方治理(以下简称第三方治理),根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)要求,环境保护部近日印发《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(以下简称实施意见)。  实施意见提出,要坚持排污者担负污染治理主体责任。排污者担负污染治理主体责任,并根据污染物种类、数量和浓度,承担污染治理费用。第三方治理单位按照有关法律法规和标准以及排污单位的委托要求,承担合同约定的污染治理责任。排污者与第三方治理单位通过合同约定,建立相互督促、共同负责的市场运行机制。第三方责任怎么划定?弄虚作假的,将担责  环境保护部在实施意见中明确了第三方治理责任。  在责任界定方面:排污单位承担污染治理的主体责任,可依法委托第三方开展治理服务,依据与第三方治理单位签订的环境服务合同履行相应责任和义务。第三方治理单位应按有关法律法规和标准及合同要求,承担相应的法律责任和合同约定的责任。  第三方治理单位在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。在环境污染治理公共设施和工业园区污染治理领域,政府作为第三方治理委托方时,因排污单位违反相关法律或合同规定导致环境污染,政府可依据相关法律或合同规定向排污单位追责。  关于第三方治理合同的签订和执行方面,实施意见要求,政府或排污单位与第三方治理单位应依据相关法律法规,参考国家发展和改革委员会、环境保护部等部委联合印发的《环境污染第三方治理合同(示范文本)》签订环境服务合同,明确委托事项、治理边界、责任义务、相互监督制约措施及双方履行责任所需条件,并设立违约责任追究、仲裁调解及赔偿补偿机制。  政府或排污单位可委托各方共同认可的环境检测机构对治理效果进行评估,作为合同约定的治理费用的支付依据。如何规范治污设施运行?第三方治理单位应建立台账记录  为了加快推进和规范环境污染第三方治理,环境保护部进一步规范企业排放技术和管理要求。  在完善细化排放要求和技术规范方面,环境保护部指出,根据排污许可管理制度,环保部门可督促排污单位按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口,进行污染源排放口规范化整治或建设工作,妥善保存原始记录,建立准确完整的环境管理台账记录。以排污单位依法自行建立台账记录和环保部门建立日常现场监督检查记录相结合的方式,完善监督管理建档机制。  在规范污染治理设施运行方面,实施意见要求,排污单位与第三方治理单位应确保环保设施的正常运行,不得无故停运。因改造、更新、维护、维修环保设施或其他特殊情况需暂停环保设施运行的,第三方治理单位应按照合同约定向排污单位报告。第三方治理单位应按照合同约定建立台账记录,记录环保设施运行和维护情况、在线监测数据等能够反映环保设施运行情况的必要材料。治污信息谁公开?将构建第三方治理信息平台  实施意见明确提出,进一步加大环境监管执法力度。全面落实环境保护法律法规,加大执法力度。贯彻落实大气、水、土壤污染防治行动计划,开展重点行业环保专项执法检查,严格按照“双随机,一公开”要求开展环保日常监管,引导排污企业委托第三方治理,自觉履行治理污染的责任和义务。  鼓励第三方治理信息公开。环境保护部及省级环境保护部门加快推进第三方治理信息公开,构建第三方治理信息平台。鼓励第三方治理单位在平台公开本单位基本情况、第三方治理项目内容、项目验收情况等内容。各级环境保护部门应及时公开随机抽查情况和处理结果。完善有奖举报制度和投诉受理机制。  省级环境保护部门可委托专业机构对第三方治理单位的污染治理效果进行评估,依法依规公布治理效果不达标、技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的第三方治理单位名单。研究将第三方治理单位违法违规信息纳入相关信用信息共享平台。有何创新探索?超标超总量的,将实施第三方限期治理  在创新机制和实施方式方面,实施意见提出,探索实施限期第三方治理。在京津冀、长三角及珠三角等重点区域试点实施限期第三方治理,对因污染物超过排放标准或总量控制要求,被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的排污单位,环境保护部门在依法处罚的同时,可督促其实施限期第三方治理。  培育企业污染治理新模式。积极推行资源化处置方式,探索效益共享型环境绩效合同服务模式。鼓励第三方治理单位提供包括环境污染问题诊断、污染治理方案编制、污染物排放监测、环境污染治理设施建设、运营及维护等活动在内的环境综合服务。以工业园区等工业集聚区为突破口,鼓励引入第三方治理单位,对区内企业污水、固体废弃物等进行一体化集中治理。以《“十三五”生态环境保护规划》确定的造纸、建材等15个高污染行业为切入点,鼓励引入第三方治理单位开展专业化污染治理,以多种形式实践第三方治理模式。  支持第三方治理单位参与排污权交易。第三方治理取得的污染物减排量,计入排污单位的排污权账户,由排污单位作为排污权的交易和收益主体。支持第三方治理单位通过合同约定,合理分享排污单位排污权交易收益。绿色金融如何助力?引入第三方支付机制,依环境绩效付费  实施意见提出,鼓励绿色金融创新。鼓励地方设立绿色发展基金,积极引入社会资本,为第三方治理项目提供融资支持。探索引入第三方支付机制,依环境绩效付费,保障排污单位和第三方治理单位权益。依法依规在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。鼓励保险机构发挥在环境风险防范方面的积极作用,对企业开展“环保体检”。  积极开展试点示范。结合环境服务业试点,积极探索第三方治理模式,以大气、水、土壤污染防治领域为重点,选择有条件的地区和行业组织实施第三方治理试点示范。积极从国民经济和社会发展规划,大气、水、土壤污染防治行动计划等既定规划计划中遴选潜在项目,建立环境污染第三方治理试点项目储备库,纳入相关污染防治专项资金支持。  编制发布第三方治理典型案例目录。国家和省级环境保护主管部门征集和遴选第三方治理典型案例,编制发布第三方治理典型案例目录,帮助和引导排污企业开展第三方治理工作。
  • 【查看详情】

    沈满洪

        沈满洪,男,1963年出生,浙江省东阳市人,经济学博士、教授、博导,宁波大学校长,浙江省生态经济促进会会长,中国生态经济学学会副理事长,教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者,浙江省有突出贡献的中青年专家,浙江省“新世纪151人才”第一层次及重点资助人员,浙江省重点创新团队——生态经济研究团队带头人,浙江省哲学社会科学重点研究基地——浙江省生态文明研究中心首席专家。主要从事资源与环境经济学研究,主持国家社科基金重大招标项目等各类课题60多项,在《经济研究》等期刊发表学术论文200多篇,出版《水权交易制度研究》等专著20余部,获得省部级科研成果奖14项,其中,一等奖2项、二等奖5项。    
  • 【查看详情】

    李锐

        李锐,男,1968年8月出生。汉族,安徽太和人,1987年8月参加工作,现任浙江省水利厅副厅长    中共党员。大学学历,浙江大学土木工程系水工结构工程专业毕业,高级工程师。历任省水利水电勘测设计院水工室副主任、主任,省水利厅建设处副处长, 规划计划处处长。2010年11月,任省水利厅党组成员、总工程师。负责规划计划、技术工作。分管规划计划处。联系省水利水电勘测设计院、省水利河口研究院(省海洋规划设计研究院)、省水利发展规划研究中心。
  • 【查看详情】

    张迅

          张迅,男,1964年3月生,现任浙江省生态经济促进会常务副会长兼秘书长,浙江省水与湿地保护专业委员会主任。《浙江生态经济发展报告》编委会常务副主任,记者,编导,制片人,高级工程师。近年来,他组织编写了《2012-2018浙江生态经济发展报告》年度系列,该系列丛书目前已由中国财政经济出版社出版发行。据了解该书得到了浙江省“五水共治”工作领导小组办公室的高度评价。又得到了中共浙江省委党校“五水共治”研究课题组的高度评价。他成功地组织策划的“浙江省五水共治高峰论坛”、“2016浙江省治水高峰论坛”、“生态科技专家与绿色企业家携手共建美丽浙江研讨会”及中国国际生态领域方面的高层论坛,这些都至少可以在理念的形成、经验的总结、规律的提炼、问题的解剖、思路的梳理等方面促进中国生态经济发展。
  • 【查看详情】

    陈欢林

        陈欢林,男,1949年9月出生。1970-1975浙江省萧山有机化工厂实验员。1978-2104年浙江大学化工系助教、讲师、副教授、教授、博导。其中:1994-1995 英国曼切斯特科技大学化工系访问副教授。2003-2004 美国俄亥俄州立大学化工系访问教授。    长期从事膜与水处理技术方面的科研与教学工作,承担相关省部级以上科研项目20余项,发表相关论文200余篇,其中近100篇被SCI收录;拥有国家发明专利20余项,鉴定或验收成果近10项,获省部级奖2项;编著国家级教材2本、其他教材或编著近10本;指导研究生约50名,其中外籍博士生2名。
  • 【查看详情】

    丁春生

        丁春生,男,1965年4月出生。博士,教授,博士生导师,环评工程师。长期从事环境工程、市政工程等方面的科研、教学等工作,具有丰富的教学和工程实践经验。2004年被评为教授级高工,2008年被评为教授。近年来,主持浙江省自然科学基金、浙江省科技计划项目等4项部级科研项目,主要参加3项国家自然科学基金,主持完成了100余项横向科研项目,在国内外期刊上公开发表论文50余篇,其中被EI等收录10篇。主要研究方向:水质控制技术与工艺优化。
查询中心

提示:请输入相对应的信息进行查询

浙江省生态经济促进会(Zhejiang Promotion Association of Ecological Economy,简称ZJPAEE)是我国第一个省级层面的生态经济促进会,主管部门是浙江省经济和信息化委员会。

该会由有志于生态经济建设的专业人士与生态经济发展相关的企事业单位和社会组织自愿组成,协助党和政府推进生态经济建设的专业性、非营利性的社会团体。该会的宗旨是凝聚全省生态经济建设力量,深入研究生态经济建设重大课题,组织研究浙江省生态经济发展中的理论和实践问题,为各级政府和企事业单位发展生态经济提供决策咨询服务。

受政府部门委托,参与制定全省生态产业发展规划与政策;负责生态产业资质的认证、开展生态产业技术咨询、先进技术和设备、产品的推广;组织生态经济研究成果的评审、推介、宣传工作,促进成果转化应用,服务于浙江省生态文明建设。

加入我们
工作动态
  • 浙江省生态经济促进会迁址公告

    各有关部门,会员单位您们好!        因单位发展需要,浙江省生态经济促进会办公地址将于2017年12月7日起,由西湖区文三路398号东信大厦搬迁至杭州市西湖区浙大紫金众创小镇,浙大森林E1,14楼(西园八路与西园三路交叉口)单位电话、传真不变,12月7日起开始在新址办公。欢迎各有关部门,会员单位和各界朋友莅临指导,不便之处,敬请谅解!                                            特此通告        联系电话:0571-85880430        0571-86692939        传真:0571-85880430。                                                                                           浙江省生态经济促进会                                                                              二〇一七年十二月七日

    【详情】
    更加了解浙江省生态经济促进会
    会员风采
    友情链接
    官方微信

    版权所有:浙江省生态经济促进会 地址:浙江省杭州市西湖区西园八路3号浙大紫金众创小镇E1幢1403 电话:0571-85880430 0571-86692939  浙ICP备13033925号-1 DESIGN BY : WEETOP